Для всех участников товарооборота по продукции животного происхождения с 1 июля 2018 года станет обязательной система «Меркурий» – Россельхознадзор вводит ее для применения юрлицами и ИП при ветеринарной сертификации широкого перечня товаров (ст. 4 закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ). С помощью этого программного продукта будет заменена бумажная ветеринарная сопроводительная документация – документооборот будет осуществляться только в электронном формате.
Внедрение единой электронной системы оформления ветеринарной сопроводительной документации (ВСД), обязательной для широкого набора животноводческой продукции, нацелено на снижение количества поступающих на рынок некачественных товаров. Система «Меркурий» предоставит возможность пользователям составить два типа документов ВСД:
Первая разновидность ВСД обязательна для подтверждения того, что из сырья произведена определенная продукция. Транспортная документация необходима, когда продукция, находящаяся под ветеринарным надзором, перемещается между производством и складом, или к другому собственнику. Электронная система «Меркурий» предполагает гашение получателями транспортных ВСД и оформление новых документов при направлении продукции далее на реализацию. Если перевозится несколько видов продуктов, то число сопроводительных документов будет соответствовать количеству позиций в накладной .
Автоматизированная система «Меркурий» позволит хранить информацию обо всех проведенных операций с продукцией животного происхождения за последние три года.
Разработанная схема документооборота состоит из двух частей:
Система ветеринарной сертификации «Меркурий» с полным набором функций доступна тем пользователям, которые занимаются оформлением сопроводительной документации самостоятельно. Доступ к этим программам производится через Россельхознадзор. В программе должны работать аккредитованные специалисты.
Система «Меркурий» для розничной торговли позволяет организовать учет остатков по разным категориям:
«Меркурий» – система, ветеринарная сертификация в рамках которой производится только в электронном формате. Данные о продукции должны заноситься в полном объеме. Программа не позволяет пользователям вводить только часть информации о товаре или осуществлять отгрузку партий изделий с минусовым результатом остатков.
Система «Меркурий» с 2018 года для розничной торговли предоставляет такой набор функций:
Государственная система «Меркурий» автоматически производит возврат ветеринарной сопроводительной документации, если в процессе приемки продукции покупателем были обнаружены расхождения в количественных показателях. Расхождения обозначаются при операции гашения. Магазин не сможет принять товары, оприходовать их и отразить в учете расход на закупку продукции, если на эти изделия в программе не будет сопроводительной документации.
Система ГИС «Меркурий» позволит отслеживать поднадзорную продукцию на каждом этапе ее изготовления, хранения, переработки и реализации. Например, при производстве мяса надо будет заносить в базу данных такие сведения:
Система ВетИС («Меркурий») позволяет передать сведения о товаре другим участникам процесса – для каждого покупателя завод формирует отдельный комплект сопроводительных документов. К примеру, хозяйство, вырастившее и забившее скот, продает мясное сырье перерабатывающему заводу. При реализации оформляются электронные ВСД. Получатель после отгрузки товаров гасит ветеринарную документацию и подтверждает факт получения сырья. Из мяса произвели продукцию (сосиски, колбасу и т.д.), которая направлена для реализации конечному потребителю в торговые сети и сопровождается ВСД. Магазины при приемке тоже гасят электронные документы.
Система Меркурий в ветеринарии и розничной торговле при обороте поднадзорных товаров с 1 июля 2018 г. станет обязательной. Если будет обнаружен факт транспортировки продукции животного происхождения без оформленной ВСД, на должностное лицо и на предприятие будет наложен штраф (от 3 тысяч и от 10 тысяч соответственно – норма закреплена ст. 10.8 КоАП РФ). Подтвердить наличие сведений о товаре в единой системе можно посредством QR-кодов или идентификаторов UUID.
Список товаров, которые относятся к группе поднадзорных, утвержден приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 г. № 648. Ветеринарные сертификаты должны оформляться на всех этапах перемещения, изготовления и переработки животноводческой продукции. Работать с системой обязаны:
Система сертификации «Меркурий» имеет бесплатную онлайн-версию. Для начала работы в ней необходимо пройти регистрацию, разрешения выдаются Россельхознадзором. Если заявка формируется в электронном виде, то юридические лица подписывают ее усиленной ЭЦП . Система Меркурий для ИП доступна будет даже при отсутствии усиленной цифровой подписи, достаточно составить заявление на регистрацию и проставить на нем простую ЭЦП.
Система Меркурий состоит из следующих подсистем:
Система предназначена для использования сотрудниками:
Доступ к системе Меркурий предоставляется путем подачи электронной заявки с использованием системы Ветис.Паспорт .
Согласно Приказу МСХ РФ от 27.12.2016 г. № 589 регистрация в системе Меркурий осуществляется следующим образом.
Индивидуальный предприниматель может получить доступ двумя способами:
Организация уполномоченные лица организаций регистрируются двумя способами:
Для сотрудников государственной ветеринарной службы [email protected]). В электронном письме должны быть указаны следующие сведения: ФИО пользователя полностью; роль или роли, которые необходимо установить пользователю; название учреждения; адрес электронной почты. После обработки заявки, на указанный адрес электронной почты будут направлены реквизиты доступа к демонстрационной версии системы Меркурий. Демонстрационная версия системы Меркурий доступна по адресу http://demo-mercury.vetrf.ru .
Для Хозяйствующих субъектов . Заявка на получение доступа к демонстрационной версии подается в виде электронного письма на адрес технической поддержки системы Меркурий ([email protected]). В электронном письме должны быть указаны следующие сведения: ИНН фирмы; ФИО полностью; роль или роли, которые необходимо установить пользователю; адрес электронной почты. После обработки заявки, на указанный адрес электронной почты будут направлены реквизиты доступа к демонстрационной версии системы Меркурий. Демонстрационная версия системы Меркурий доступна по адресу http://demo-mercury.vetrf.ru . Если пользователю была присвоена роль Администратор-ХС, то этот пользователь получает возможность самостоятельно регистрировать других пользователей, используя демонстрационную версию системы ВетИС.Паспорт (http://demo-accounts.vetrf.ru).
Знакомство с системой мы рекомендуем начать с самостоятельного изучения материалов, размещенных в настоящей справочной системе и просмотра видеокурсов (http://www.vetrf.ru/vetrf/presentations). В видеокурсе рассмотрен порядок работы в системе: процессы приемки, производства и отгрузки продукции на предприятии.
После предварительного ознакомления с системой и самостоятельного изучения основ и порядка работы в системе, возможно проведение дистанционного обучения с участием разработчиков системы ФГБУ "ВНИИЗЖ" в формате вебинара. Такое обучение проводится бесплатно. Основная задача такого обучения - решить вопросы, возникшие после самостоятельного изучения материала. Длительность обучения 2-3 часа. Видеоконференцию возможно провести как для сотрудников ветеринарных служб, так и для хозяйствующих субъектов.
Для организации видеоконференции подается заявка в свободной форме в виде электронного письма на адрес технической поддержки [email protected] . В заявке указывается: орагнизация, логин-skype (или реквизиты любого другого инструмента для организации ВКС); предполагаемое количество участников; желаемая дата и время проведения вебинара (по Московскому времени); контактное лицо, номера телефонов; список интересующих вопросов и тем для обсуждения на вебинаре. После получения заявки, сотрудники технической поддержки свяжутся с вами для согласования даты и времени проведения видеоконференции.
Что это такое? Система "Меркурий" реализована в виде веб-приложения, в котором.пользователи взаимодействуют с системой через интернет. Благодаря этому все пользователи всегда имеют доступ к актуальной информации.
Главная особенность системы заключается в том, что она базируется на процессном подходе, без ввода информации на входе невозможно оформить ветеринарно-сопроводительный документ (ВСД) на реализацию или перемещение в системе и вывести подконтрольный товар из системы в конце жизни товара.
Входом в систему является ввод информации о производственной партии для отечественной продукции, для импорта – наличие ветеринарного сертификата, оформленного в системе Меркурий. Так, каждый последующий ВСД оформляется на основании предыдущего, таким образом, выстраивая цепочку, по которой можно отследить полный путь перемещения товара от момента производства (импорта) до конечной точки (розничная торговая точка, либо утилизация).
Какие продукты попадают в зону ветеринарного контроля?
В область ветеринарного контроля попадает вся продукция животного происхождения: рыба, мясо, молоко, мед, сыр и т.п. Система государственного ветеринарного контроля состоит из Россельхознадзора, ветеринарных служб субъектов России, а также ветеринарных служб в каждом силовом министерстве. Россельхознадзор осуществляет контроль на госгранице и в морских портах, а субъектовые службы, подчиненные губернатору области, работают уже на местах.
Что представляет собой электронная ветеринарная сертификация?
Первое, что было переведено с бумаги в электронный вид, разрешение на ввоз, вывоз и транзит, которое предприниматели сейчас оформляют самостоятельно. Подают с помощью системы «Аргус» заявку, а компьютер её анализирует (попадает ли страна-поставщик в зону риска, аттестован ли завод-производитель и др.) и мгновенно принимает решение: одобрить или отклонить. Одна секунда - результат на экране монитора.
По образу и подобию строится система электронной ветсертификации в автоматизированной системе «Меркурий».
Почти 90% грузов - это перемещение или дробление уже готовой партии продукции. Достаточно в месте происхождения сырья зарегистрировать ее в системе, и дальше не придется тратить время, чтобы каждый раз эти сведения вносить. Партия проверена, сертификация проведена, все сведения учтены в информационных системах, и дальше остается только в компьютере сформировать заявку о перемещении продукции с одного склада, а затем поставить галочку по прибытии продукции на другой склад. Нужно лишь следить за тем, чтобы объем и характеристика партии в точности соответствовали тому, что отражено в «Меркурии».
Самое главное, система полностью исключает возможность зарегистрировать в ней нелегальную продукцию.
Как будут проверяться данные в системе?
Система проверки основана на обмене сведениями в режиме реального времени между многочисленными реестрами и базами данных, как органов власти, так и самих компаний. В ее основе разработанные Россельхознадзором автоматизированные информационные системы в сфере ветеринарии: "Аргус" - выдача разрешений на ввоз поднадзорных грузов, "Веста" - регистрация лабораторных исследований, "Меркурий" - ветеринарная сертификация, "Цербер" - регистрация юридически значимых действий.
Управление Россельхознадзора по Оренбургской области в очередной раз обращает внимание оренбургских производителей подконтрольных ветеринарному надзору товаров и всех участников оборота продукции о предстоящем переходе на электронную ветеринарную сертификацию.
Регистрацию и доступ можно получить в Управлении Россельхознадзора по Оренбургской области, обратившись с заявлением установленной формы или направить на адрес электронной почты
Все компании, которые участвуют в обороте товаров животного происхождения, обязаны перейти на электронную ветеринарную сертификацию через федеральную государственную информационную систему (ФГИС) «Меркурий». Это производители и дистрибьюторы товаров, поднадзорных Госветконтролю — мясокомбинаты, птицефабрики, молочные заводы, производители морепродуктов, а также логистические центры, торговые сети и . Сейчас они могут выбирать, как им оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД): в электронном виде или на бумаге. С 1 июля 2018 года они будут обязаны делать это только через ФГИС «Меркурий». Некоторые группы товаров до 1 июля 2018 вообще не нуждались в сопровождении ветеринарными документами.
Разберем на примере мясокомбината.
Ферма отправляет поставку мясокомбинату — оформляет электронные ВСД на партию. Мясокомбинат при получении делает отметку в «Меркурии», что эту партию он принял с ветеринарным свидетельством под таким-то номером — гасит. Из данного сырья мясокомбинат произвел колбасу, сосиски и фарш и отправляет их в различные торговые точки — на каждую позицию своей поставки он создает новые ВСД. Когда магазин принимает товар — соответствующие ВСД ему нужно погасить в «Меркурии» .
Таким образом, с помощью системы можно будет проследить, откуда на прилавке взялась конкретная колбаса и какие фермы поставили для нее мясо. Планируется, что такая система работы с ветеринарными сопроводительными документами не даст шанса и фальсификату.
Бумажный ВСД - это документ на официальном бланке с подписью и печатью. Можно оформить один на всю накладную, а можно — на отдельные позиции в ней. Отправитель сохраняет у себя корешок документа, экспедитор везет документ с собой и при необходимости предъявляет. Если в пути товара предусмотрены промежуточные получатели, например дистрибьютор, то бумажный ВСД передается по цепочке из рук в руки, пока не дойдет до конечного получателя, который хранит его у себя до истечения срока годности продукции.
Электронный ВСД - это электронный документ, сформированный во ФГИС «Меркурий», главный реквизит которого — уникальный идентификатор UUID. Электронный ВСД создается на каждую позицию накладной. Бывает производственным и транспортным. В производственных фиксируется факт того, что из определенного сырья произведен такой-то товар. Их не нужно гасить. Транспортные отражают факт перемещения продукции, причем как со сменой собственника, так и нет, например с производства на склад. Получатели, в том числе и промежуточные, обязаны гасить такие ВСД и оформлять новые, когда отправляют товар для дальнейшей реализации.
Контур Меркурий имеет три решения:
Веб-версия и мобильное приложение Контур.Меркурий разработаны для розничных магазинов, кафе и муниципальных учреждений. Решения созданы для тех, кому нужно только принимать подконтрольный товар и отмечать получение в “Меркурии”. Чтобы начать работать в веб-версии и мобильном приложении — нужно только устройство с выходом в Интернет.
В веб-версии и мобильном приложении пользователь может:
Подходит любой конфигурации 1С: 7.7, 8.Х, для обычных и управляемых форм.
Он помогает пользователям, которые создают производственные и транспортные ВСД:
Регистрироваться в «Меркурии» нужно согласно порядку, утвержденному : либо подать заявление в Россельхознадзор или его территориальное управление на бумаге, либо отправить по электронной почте. Во втором случае требования разные для индивидуальных предпринимателей и организаций.
В веб-интерфейсе сотрудники организации могут зарегистрироваться с разными правами: делать заявки на ВСД, формировать их, гасить, объединять эти функции. Ветеринары, являющиеся уполномоченными лицами органа или учреждения, входящего в систему Госветслужбы РФ, регистрируются от него.
Веб-интерфейсу «Меркурия» свойственны минусы любого веб-интерфейса: все данные — категория товара, производитель, откуда получен, дата выработки и др. - нужно вводить вручную. При этом, во-первых, есть риск ошибок, во-вторых, это долго, поэтому IT-компании уже предлагают решения, которые позволяют автоматизировать и ускорить работу с ВСД.
Чтобы оформлять электронные ВСД на продукцию из перечня по Приказу № 647, специалистам необходимо пройти аттестацию. Ее проводят комиссии, которые создаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии. Заседания аттестационной комиссии проводятся ежемесячно. График ее работы утверждается уполномоченными органами и размещается на их официальных сайтах. Реестр аттестованных специалистов уже ведется.
Подробнее об этом — в Постановлении Правительства РФ от 09.11.2006 № 1145 «Об утверждении правил аттестации специалистов в области ветеринарии» и в Приказе Минсельхоза РФ от 03.05.2017 № 212 «Об утверждении формы заявления об аттестации специалистов в области ветеринарии и порядка проведения проверки знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующих вопросы осуществления ветеринарной сертификации, и практических навыков оформления ветеринарных сопроводительных документов».
Муниципальным учреждениям, несетевой рознице и общепиту также нужно подготовиться. Компании, которые только принимают подконтрольную продукцию, должны зарегистрироваться во ФГИС «Меркурий», создать площадки и проконтролировать, что все поставщики корректно отправляют сопроводительные документы. Таким предприятиям придется освоить массивный государственный портал, даже если они только гасят входящие ВСД. Оптимальное решение для таких организаций — подобрать сервис для упрощенной работы с Меркурием .
Если машину с грузом в пути остановят для проверки, экспедитор должен показать UUID или QR-код конкретных ВСД. UUID можно проверить в общедоступном сервисе . Если просканировать QR-код, то он поведет на этот же ресурс, но с уже введенным UUID. Как именно экспедитор будет предъявлять эти данные: в виде распечатки из «Меркурия» или на мобильном устройстве — решать поставщику.
Отсутствие ВСД повлечет штраф. Согласно , штраф составит от 3 000 руб., если будет выписан на водителя как должностное лицо, либо от 10 000 до 20 000 руб. — на юридическое лицо. В последнем случае наказанием также может стать приостановление деятельности на срок до 90 суток. В настоящее время предложены изменения в эту статью.
Павел Большаков , ведущий разработчик решения