Государство – сложная структура, создаваемая для защиты интересов определенной группы граждан, а также для сохранения полноценных взаимоотношений между ними и поддержания правового порядка.

В историческом плане это понятие определяется как некая социальная организация, имеющая власть над людьми и преследующая цель обеспечить общее благо для всех, кто проживает на ее территории.

Термин «государство» произошел от древнерусского слова «государь» , которым в прошлом называли правителей на Руси. Этимологически оно связано с более ранним понятием «господарь» (производное – «господарьство»), чье происхождение достоверно не установлено.

В Средние века под государством понимали владения, принадлежавшие князьям-государям, а в современную эпоху термин стал использоваться для обозначения территорий, объединенных определенными признаками – конституцией, законодательством, территорией, населением, денежной системой и т. д.

Государство, в котором люди живут согласно нормам и принципам права, называется правовым. В такой организации общества закон имеет высшую юридическую силу, и никто из граждан, включая аппарат власти, не может действовать за пределами его рамок.


Все люди равны перед законом, независимо от их благосостояния, происхождения или общественного положения. В целях обеспечения верховенства права суды в правовом государстве отделены от других органов власти, а судебные решения принимаются в соответствии с разумным толкованием законов и нормативных актов.

Согласно наличию или отсутствию независимости в отдельных частях государства различают простую форму устройства (унитарную) и сложную (федерации либо конфедерации). Унитарная – это единое государство, где отдельные регионы не имеют самостоятельности и подчиняются одному центру. Такая организация общества отличается одноуровневой законодательной системой (конституцией), единым гражданством и иерархической системой управления.

В настоящее время на международном уровне государствами признаются организации общества, которые являются членами ООН. Таких в мире 194. Все они входят в Организацию Объединенных Наций, за исключением Ватикана, который хоть и считается суверенной территорией, но не является государством в полном понимании этого слова.

Кроме признанных, на нашей планете есть территории, которые получили право на самоопределение, но не смогли им воспользоваться (например, оккупированные Палестина и Сахарская Республика). Не считаются полноценными государствами и непризнанные страны – Приднестровье, Северный Кипр, Южная Осетия, Тайвань и ряд других.

Хотя для многих страна и государство – это синонимы, на самом деле между этими терминами существуют различия. Под государством понимают, в первую очередь, политическую систему власти на отдельной территории, в то время как понятие «страна» больше используется в географическом или культурном контексте.


Государство – это особая организация общества, объединенного социальными факторами, имеющего единую систему управления, тогда как страной можно назвать не только территорию, но и население, живущее на ней. Кроме этого, государство – более официальный термин, применяемый в правовых и политических аспектах.

От других политических организаций государство отличает прежде всего его суверенность. Суверенитет государства представляет собой единство двух сторон:

• 1) независимости государства вовне;
• 2) верховенства государства внутри страны.

Суверенитет имеет отношение только к целому государству, а не к отдельным его частям. Независимость государства вовне ограничивается суверенитетом других государств (точно так же, как свобода конкретного индивида ограничивается свободой других людей).

Внутренняя сторона государственного суверенитета состоит в том, что государство самостоятельно учреждает и формирует систему своих органов, определяет их компетенцию, устанавливает в обществе правопорядок путем принятия законов, с помощью своих органов поддерживает, охраняет этот правопорядок, независимо от других государств осуществляет юрисдикционную деятельность по рассмотрению и разрешению различного рода юридических дел.

Внешняя сторона суверенитета проявляется в том, что государство самостоятельно осуществляет внешнюю политику, политику по отношению к другим государствам. По своей воле и в интересах общества, которое оно представляет, государство вступает в международные организации, союзы, сообщества, заключает договоры с другими государствами, решает вопросы войны и мира, охраны своих территорий. Вместе с тем следует признать, что суверенитет государства во многом зависит от экономической базы государства и его военной мощи. Государство экономически слабое и слабое в военном отношении может утратить суверенитет полностью или частично.

Суверенитет как фактическое состояние независимости государства может быть различной степени (большей или меньшей). Однако для признания государства со стороны других государств необходим хотя бы минимум суверенитета.

Из суверенитета государства (верховенства государственной власти) вытекают и другие признаки государства, отличающие его от иных политических организаций. В частности, государство:

• распространяет свою власть на всю территорию страны, обозначенную государственной границей. В пределах своих границ государство осуществляет полную и исключительную власть;
• во времени государство осуществляет государственную власть постоянно и непрерывно. Оно должно управлять днем и ночью и во все четыре времени года;
• имеет устойчивую юридическую связь с населением (в виде подданства или гражданства), распространяет на него свою власть и обеспечивает защиту как внутри страны, так и за ее пределами;
• обладает исключительным правом издавать властные общеобязательные веления (юридические нормы), при этом оно вправе отменить, признать ничтожным любое проявление всякой другой общественной власти;
• обладает монополией на легальное применение силы (в том числе и физического принуждения) в отношении населения. Государство может легально (на законных основаниях) лишить граждан (подданных) высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода;
• имеет такие средства воздействия, какими никакая другая политическая организация не обладает (армия, полиция, органы безопасности, тюрьмы и т.п.).

На одной и той же территории не может быть власти двух государств. Встречающиеся в истории случаи двоевластия имеют место обычно в какой-то переходный период, носят кратковременный характер и заканчиваются переходом к единовластию.

Иногда признаком государства называют право. Это не так. Право не является признаком государства так же, как государство не является признаком права. Право и государство – явления самостоятельные, и каждое из них обладает своим собственным набором признаков. Право является не признаком государства, а признаком существования государства в обществе, что не одно и то же. (Государственная организация общества таким же образом позволяет судить о наличии в нем и права.) Если же речь идет о прерогативе (исключительном праве) государства на издание юридических норм, то это тоже не дает оснований считать право признаком государства.

Тест. Государство и его формы. 1 вариант.

А1. Что отличает государство от других политических орга­низаций?

разработка программ развития общества

представление интересов отдельных групп общества

выдвижение политических лидеров

исключительное право принимать правовые нормы

А2. Организация Р. распространила свою власть на некото­рую территорию. Она обеспечивает безопасность и правопорядок, издает законы, устанавливает налоги. Данная организация - это

государство

политическая партия

общественная организация

ведомств

А3. Верны ли следующие суждения о политической власти?

А. Политической властью обладает только государство.

Б. Политическая власть опирается на силу законов, мощь государства, авторитет политических лидеров.

верно только А

верно только Б

верны оба суждения

оба суждения неверны

А4. Верны ли следующие суждения о разделении влас­тей?

А. Принцип разделения властей является обязательным для демократического государства.

Б. Согласно Конституции РФ средства массовой информа­ции являются одной из ветвей власти.

1) верно только А

2) верно только Б

3) оба суждения верны

4) оба суждения неверны

А5. В стране Z есть король, который царствует, но не правит. Законодательная власть осуществляется парламентом, избираемым гражданами, исполнительная – правительством, формируемым на основе результатов парламентских выборов. Также действуют независимые судебные органы. Какая форма правления представлена в стране Z?

1) республика

2) федеративное государство

3) унитарное государство

4) монархия

А6. Что характеризует демократический режим?

командно-административные методы управления

всесторонний контроль государства за жизнью общества

господство исполнительной власти

равенство граждан перед законом

А7. В государстве Н. регулярно проводятся выборы на аль­тернативной основе, оппозиция имеет равные права на пропа­ганду своих взглядов наряду с правящей элитой. Какой полити­ческий режим сложился в государстве Н.?

2) тоталитарный

3) демократический

4) диктаторский

А8. Одной из функций демократической политической власти явля­ется

1) подавление сопротивления недовольной части населения страны

2) удержание власти в руках одной политической силы

3) обеспечение влияния правящей элиты на все сферы обще­ственной жизни

4) поиск механизмов, позволяющих обеспечить социальную стабильность

А8. Политический режим, отличающийся жестким контролем над обществом, насаждением официальной идеологии, преследова­нием инакомыслия, называется

2) волюнтаризмом

3) тоталитаризмом

4) абсолютизмом

В1. Установите соответствие между политическим режимом и его признаками: к каждой позиции, данной в первом столбце, под­берите соответствующую позицию из второго столбца

ПРИЗНАКИ

А) власть осуществляется узкой группой лиц

Б) гарантировано равенство всех перед законом

В) гражданам предоставляется пра­во на многообразие обществен­ных объединений

Г) власть и порядок ценятся боль­ше, чем права и свободы чело­века

Д) особая роль в государстве при­надлежит таким институтам, как армия и церковь

Е) осуществляется государствен­ный контроль за сферой поли­тики, духовной жизнью обще­ства

ТИПЫ

ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

Запишите в таблицу выбранные цифры, а затем получившуюся последовательность цифр перенесите в бланк ответов (без про­белов и каких-либо символов).

В2. Выберите из перечисленного признаки унитарной формы государства:

А) двойное гражданство;

Б) объединение государств на договорной основе, для достижения определенных целей;

В) единое гражданство;

Г) два уровня государственного аппарата;

Д) двухканальная система налогообложения;

Е) единая система права;

Ж) одноканальная система налогов;

З) субъекты государства обладают большими полномочиями.

И) административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью.

Раздел 1

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема 1.1

ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Общество, страна, государство: сходство и различия

Общество выступает как система разнообразных общественных связей и общественных отношений. Общество - это сложнейшая, естественным путем сложившаяся социальная система, которая, в свою очередь, состоит из социальных сообществ.

Общество и человек неразрывно связаны между собой. Великий греческий философ Аристотель, называя человека общественным существом, тем самым подчеркивал, что вне общества развитие и существование человека невозможно. Общество выступает одно­временно и как среда, и как сложный механизм удовлетворения жизненных потребностей человека. В соответствии с этими по­требностями в любом обществе существуют определенные струк­турные элементы - социальные институты:

1) институт семьи - обеспечивает воспроизводство человека;

2) институт экономики (производство материальных благ) - обеспечивает материальные средства существования;

3) институт образования и науки - обеспечивает получение, накопление и передачу информации;

4) институт духовности (религия, нерелигиозные типы миро­воззрения, искусство) - удовлетворяет духовные потребности че­ловека;

5) институт управления (власть, государство, право) - обеспе­чивает безопасность и общественный порядок.

В разные периоды исторйческого развития общество прини­мало различные формы, изменялась его структура. Первобытное общество было социально однородным, оно не знало социальной стратификации. Институт управления был представлен влас­тью, которая имела неполитический характер (власть старейши­ны, вождя, народных собраний).

С переходом к цивилизованной форме существования общество становится социально неоднородным. В нем складываются отно­сительно самостоятельные устойчивые группы людей касты, со­словия, классы. Стратифицированное общество всегда внутренне противоречиво: интересы раба прямо противоположны интересам рабовладельца, бедные и богатые преследуют в жизни разные цели и т.д. Мировой опыт показывает, что саморазрушение такого об­щества в состоянии предотвратить только государственная орга­низация. Государство выступает как социальный институт, при­званный противостоять антисоциальным разрушительным силам, руководить выполнением общезначимых дел, обеспечивать внут­реннюю и внешнюю безопасность общества.

Термины «страна» и «государство» нередко используются в ка­честве синонимов. Но с точки зрения юридической науки эти по­нятия не являются тождественными. Понятие «страна» по своему содержанию шире, чем понятие «государство». Оно имеет не толь­ко правовое, но и географическое значение.

В правоведении термин «страна» употребляется в смысле тер­ритории, которая имеет определенные границы, пользуется го­сударственным суверенитетом или находится под властью друго­го государства. Исторически известны такие виды подвластных стран как колонии, подопечные территории. В наше время стра­нами нередко называют административные или автономные части государства. Например, страна Басков является составной частью Королевства Испания. В физической географии страна - это боль­шая территория, выделенная по географическому положению, рельефу, естественным условиям и ресурсам. Например, такой является горная система Карпаты-Татры, Западно-сибирская рав­нина и др. Границы географических стран и государств могут не совпадать. Например, территория горной страны Кавказ входит в состав нескольких смежных государств (Российская Федерация, Азербайджан, Армения, Грузия, Турция).

Термин «государство» применяется как тождественный терми­ну «страна» для обозначения совокупности людей, территории, на которой они проживают, и суверенной в пределах данной террито­рии власти. Этот же термин употребляется в сугубо юридическом смысле для обозначения организации политической власти, глав­ного института политической системы общества, который направ­ляет и организует с помощью норм права совместную деятельность людей, защищает их права и интересы.

Большинство людей склонны в разговорной речи отождествлять понятия «страна» и «государство», даже не задумываясь, одно ли и то же представляют собой эти термины. Конечно, они имеют нечто общее, но и различаются очень значительно. Далее в статье рассмотрим, чем отличается страна от государства и их основные черты.

Определения

Термином «страна» называют географический регион, который имеет строго определенные границы, пользуется государственным суверенитетом или находится под юрисдикцией иного государства, являясь его колонией. На ее территории проживает совокупность людей, называемая обществом.

Примером тому может служить Россия, на территории которой до семнадцатого года двадцатого столетия существовало царское правление - монархия, а после свержения строя - народное.

Заключение

Из всего вышесказанного становится ясно, что основными отличиями государства от страны являются: наличие у первого суверенитета, самостоятельности, верховной власти и созданных ею законов, а также различных формаций (зависящих от способа правления, политического режима и территориального устройства).