Как закупить автомобиль по 44-ФЗ, какие ограничения учесть, что написать в техзадании, как обосновать закупку, читайте в статье. Также рассмотрим закупку запчастей.

Закупка автомобиля по 44-ФЗ в 2019 году

Как и во всех процедурах, при закупках автомобилей по 44-ФЗ действуют ограничения: указывать марку и модель машины в описании объекта закупки нельзя. Это разрешено только с фразой «или эквивалент». Обратите внимание, что следующие товары необходимо закупать путем электронного аукциона согласно перечню из распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р:

• средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы - код ОКПД2 29;
• средства транспортные и оборудование, прочие - код ОКПД2 30 (кроме кодов 30.1, 30.3, 30.92.2).

Что касается обоснования закупки, составляйте его в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555. Можно указать государственную или региональную программу, а если закупка подпадает под непрограммные расходы, можно включить такую формулировку: «Выполнение функций и полномочий».

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Ограничения

При закупке автомобиля по 44-ФЗ учитывайте требования нормирования. Это предельные показатели характеристик и цен закупаемых товаров. Для автомобилей они указаны в Постановлении Правительства РФ от 02.09.2015 г. № 927. Мощность двигателя легковой машины должна быть не более 200 лошадиных сил. Предельная стоимость транспортного средства зависит от категории заказчика:

• руководитель или замруководителя федерального государственного органа - 2,5 млн руб.;
• руководитель федерального государственного органа (в федеральном агентстве), замруководителя федерального госоргана (в федеральной службе или в федеральном агентстве) - 2 млн руб.;
• руководитель (или его зам) структурного подразделения федерального государственного органа - 1,5 млн руб.

Национальный режим

Закупки автомобилей по 44-ФЗ подпадают под действия запрета в рамках национального режима. Правила установлены в постановлении Правительства РФ от 14.07.2014 № 656. Запрет распространяется на закупку автомобилей зарубежного происхождения, а также на:

• бульдозеры на гусеничных тракторах;
• тракторы;
• грейдеры самоходные;
• экскаваторы;
• транспортные средства с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров не более 1500;
• транспортные средства с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500;
• транспорт с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем);
• автобусы;
• троллейбусы;
• грузовики.

Суть ограничений в том, что при закупке автомобиля или услуг лизинга с последующим выкупом транспортного средства заказчик обязан отклонять заявки с продукцией из иностранных государств, за исключением стран ЕАЭС. Подтвердить страну происхождения можно сертификатом, выдаваемый уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС.

лавное правило при закупке автотранспорта – отдавать предпочтение российским товарам и соблюдать правила нормирования. В документации установите запрет на допуск иностранных товаров машиностроения, а в плане-графике покажите, что применяете национальный режим. В техзадании не указывайте марку машины, иначе ограничите конкуренцию. Смотрите, как действовать пошагово, когда закупаете автотранспорт.

Пример правильного ТЗ на автомобиль

При составлении описания объекта закупки учитывайте требования ст. 33 Закона 44-ФЗ. В частности, включите в техзадание изображения или фотографии товара, используйте показатели, которые предусмотрены общедоступными техрегламентами. Утвержденной формы техзадания нет. Часто заказчики включают в документацию таблицу, в которой указывают название автомобиля, характеристики, количество и цену.

Рассмотрим реальный пример описания объекта закупки. Заказчик закупал легковой автомобиль DATSUN on-Do ACCESS MT или эквивалент, НМЦК составила 452 тыс. руб., номер извещения в ЕИС 0134300065319000028. В техническом задании были указаны следующие характеристики:

• цвет - серый;
• объем двигателя, л. - не менее 1,6 л., мощность, л.с. - не менее 87 л.с.;
• коробка передач - механическая трансмиссия;
• ABS с системой распределения тормозных усилий;
• BAS (Усилитель электронного торможения);
• EBD (электронная система распределения тормозных усилий);
• подушка безопасности водителя;
• трехточечные инерционные ремни безопасности;
• подогрев передних сидений;
• электроусилитель руля;
• регулировка руля по высоте;
• складывающиеся задние сиденья;
• передние и задние брызговики;
• год выпуска - не ранее 2019 года.

Закупка запчастей для автомобилей по 44-ФЗ

При закупке автомобильных запчастей по 44-ФЗ заказчики указывают марку машины, госномер и номер кузова. Это допустимо, поскольку в технической документации к машине установлен запрет на использование других запчастей. Соответственно, участники предлагают только подходящие к конкретному автомобилю запасные части.

Рассмотрим, как составлять описание объекта закупки, на примере. Заказчик закупал запасные части для нескольких автомобилей - номер извещения в ЕИС 0138100005319000022. В техзадании он указал модели и перечислил, какие запчасти необходимы, без конкретных характеристик. Например, к УАЗ Патриот гос. № В921ВТ кузов 316300F1048635 требовались:

• приводной ремень генератора 1 шт.;
• комплект шкворней с подшипниками 1 шт.;
• сальник хвостовика переднего редуктора 1 шт.

Вложенные файлы

• Техническое задание на поставку легкового автомобиля.docx
• Техническое задание на поставку специальных автомобилей.docx
• Техническое задание на поставку школьного автобуса.docx

Основное назначение технического задания — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки. При этом закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с (ч. 4 ст. 23). Каталог утвержден Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145.

При наличии описания закупаемой продукции в КТРУ заказчик обязан:

• описывать объект закупки так, как это предусмотрено КТРУ;
• включить в описание письменное обоснование (если описание отличается от того, которое предусмотрено в КТРУ).

Утвержденными ПП от 05.06.2015 № 555 Правилами предусмотрена обязанность заказчика указывать наименование предмета закупки в процессе обоснования.

Формулировку требований заказчик составляет на основе правил описания объекта закупки (ст. 33). Выделим некоторые обязательные условия:

• указание на эквивалент;
• обоснованность регламентами или иными нормативными документами;
• наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);
• новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);
• требования в отношении , предоставлении гарантии.

Что указать в техническом задании

• общая информация;
• информация о закупаемом объекте;
• требования к поставщикам;
• условия ;
• приложения (допускается по усмотрению заказчика).

Этапы составления технического задания

1. Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе.

2. Предоставить полную информацию о заказчике:

• наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы);
• адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку);
• режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком.

3. Предусмотреть в информации о закупке сведения:

• или нет, а если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088);
• централизованная закупка, сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 закона № 44-ФЗ);
• привлечение экспертов, порядок их работы.

4. Перечислить сведения о госзакупке:

• способ определения поставщика (ч. 1 ст. 24);
• обоснование выбранного способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24).

5. Перечислить требования к участникам: деловая репутация, наличие у них производственных мощностей.

6. Указать исходные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые оказывают влияние при исполнении контракта. Например, что обслуживать закупаемую технику возможно только в утренние часы.

7. Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта. Например, при составлении технического задания на может понадобиться указать, что при доставке необходим подъем на третий этаж вручную из-за отсутствия лифта.

8. Указать точное местоположение объекта, а при необходимости — его полное описание. Это может потребоваться, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта.

9. Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик) и цели госзакупки (ст. 13 44-ФЗ).

10. Указать источник финансирования.

11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.

12. Определить условия госзакупки (ч. 1 ст. 19).

13. Указать наименование и обоснование объекта госзакупки.

14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33).

15. Определить экологические особенности закупаемого объекта.

16. Уточнить объем закупаемых товаров, а также периодичность и срок поставки.

17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий.

18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней.

19. Обязать предоставлять подтверждение нового товара или потребности в товаре иного состояния.

20. Определить расходы на эксплуатацию.

21. Определиться, нужны ли монтаж и наладка.

22. Установить порядок поставки и приемки.

23. Указать на необходимость провести испытания, обучение лиц, которые будут использовать закупаемый товар.

Образцы техзаданий для товаров, работ, услуг в 2019 году

Помните, что универсальный образец технического задания по ФЗ-44 не разработан к каждой закупке требуется индивидуальный подход. Только так можно учесть все потребности и особенности заказчика. В качестве ориентира вы можете использовать этот пример технического задания по 44-ФЗ (образец).

Ниже представлен образец технического задания на поставку товара по 44-ФЗ.

Также образец техзадания на выполнение работ по ФЗ-44 вы можете найти в нашем материале о или системы .

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей

1. 
   Наименование услуг: Техническое обслуживание и ремонт автомобилей ЗАО «Башбакалея».

1. 
   Скорость реагирования – постановка на ремонт автомобиля сразу после обращения и недолжна, превышать более 6 (шести) часов.

1. 
   Перечень автомобилей и их количество согласно таблице № 1. Виды ТО согласно приложению №2. Виды работ согласно таблицы №3.

1. 
   По требованию Заказчика, Исполнитель обязан предоставить сертификаты соответствия на оригинальные запасные части, применяемые в процессе технического обслуживания и ремонта транспортных средств Заказчика.
2. 
   Порядок формирования цены: работы по техническому обслуживанию транспортных средств выполняются с использованием оборудования, запасных частей, деталей, агрегатов и узлов, смазочных материалов (далее – материалы) Исполнителя, стоимость которых входит в общую стоимость работ. Цена на материалы, используемые при проведении работ, согласовывается Заказчиком в наряде-заказе в каждом конкретном случае, при этом не должна превышать цену региональных дилеров заводов-изготовителей. А так же с возможностью поставки запасных частей, деталей, агрегатов и узлов, смазочных материалов, заказчика.
3. 
   Условия оплаты: путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 30 рабочих дней по факту оказания услуг на основании подписанного акта об оказании услуг и выставленного счета на оплату.
4. 
   Качественные характеристики оказания услуг: услуги должны оказываться в полном объеме в согласованные сроки и с надлежащим качеством. Исполнитель несет ответственность за качественное выполнение возложенных на него работ, за соблюдение правил охраны труда и техники безопасности.

Гарантийный срок на оказанные услуги: на выполненные работы устанавливается

гарантийный срок с даты приемки Заказчиком выполненных работ

На слесарные работы – не менее 3 месяцев или 30000км- (м\ч) пробега

На ремонт агрегатов – не менее 6 месяцев или 30000км- (м\ч) пробега

На малярно-кузовные работы – не менее 6 месяцев или 50000км -(м\ч) пробега

На техническое обслуживание – до следующего ТО (пробег определяется инструкцией

изготовителя).

Текущий ремонт – не менее 20 календарных дней или не менее 2000 км -(м\ч) пробега;

На запасные части (за исключением расходных) – не менее 6 месяцев.

В случае выхода из строя замененных запасных частей полностью или их

комплектующих, по вине завода изготовителя, в течение гарантийного срока

эксплуатации, устранение неисправностей вплоть до их замены производится за счет

Исполнителя. При этом гарантийный срок на выполненные работы и используемые при

выполнении ремонта запасные части продлевается на период гарантийного ремонта с

момента уведомления о выходе из строя комплектующих (запасных частей), до дня

устранения выявленных дефектов и неисправностей.

Устанавливаемые, при выполнении всех видов ремонта запасные части должны быть новыми, оригинальными, произведенными официальными производителями. Использование восстановленных запасных частей не допускается.

Гарантия качества распространяется на все конструктивные элементы и работы, выполненные Исполнителем. Гарантийный срок продлевается на время устранения Исполнителем выявленных

в период гарантийного срока недостатков. Исполнитель возвращает замененные узлы, агрегаты Заказчику.

Условия оказания услуг: запись на плановое ТО за 3 часа, возможность постановки на ремонт в день обращения не должно превышать более 6 часов.

7.1 Место оказания услуг: Относительная близость к РЦ микрорайон Шакша ул. Гвардейская 57 и Индустриальное шоссе 47. Рассмотреть возможность выезда специалистов автосервиса на адреса заказчика Гвардейская 57 и Индустриальное шоссе 47

1. 
   Срок выполнения работ по техническому обслуживанию автотранспорта не может превышать 1 дня с момента передачи автотранспортного средства Исполнителю. Срок оформления заказа-наряда с момента предоставления автотранспорта Заказчиком на сервисный центр Исполнителя не более 15 минут.
2. 
   Необходимость применения запасных частей для выполнения технического обслуживания определяются Заказчиком (оригинальные) при оформлении заявки на выполнение работ. При этом оформляется дефектная ведомость с указанием деталей подлежащих замене и наряд заказ на выполнение работ, оформленный в соответствии со стоимостью нормо-часа, предложение о стоимости нормо-часа при выполнении работ необходимо подать в составе заявок, вместе с формой ценовой заявки для участия в тендере.
3. 
   Шиномонтажные работы всех видов – начало работ не позднее 1 часа с момента подачи заявки.

1. 
   Исполнитель должен предоставить крытое, теплое помещение вместимостью не менее 3 автомобилей высота потолков не менее 4,5м, технологическое оборудование, проведение работ в выходные дни, наличие диагностического оборудования и соответствующего программного обеспечения по диагностике автомобилей марки МАЗ, ISUZU , FIAT Ducato, Hyundai, ГАЗель, ВИС , JCB с выпиской кодов ошибок и их расшифровкой, проведение работ по ремонту автошин, утилизация ГСМ (отработанное масло, охлаждающие и тормозные жидкости, фильтра,) автошин вышедших из эксплуатации, наличие эвакуаторов для эвакуации автомобилей, наличие промежуточного и основного склада запасных частей для автомобилей.

1. 
   Обязательно наличие обученного персонала по техническому обслуживанию автотранспортных средств принадлежащих заказчику

9.1 Требования по обучению персонала Заказчика:

В случае установки дополнительного оборудования, требуется передать заказчику всю необходимую нормативно техническую документацию на русском языке и провести устный инструктаж представителя заказчика по его безопасному использованию.
10. Требования к составу технического предложения участника

В техническом предложении участник обязан подтвердить:

Наличие ремонтных постов, оборудованных подъёмно транспортными устройствами (грузоподъёмностью до 25 тонн) и другим технологическим оборудованием для проведения техобслуживания и ремонтных работ специальных автомобилей, в соответствии с технологическими картами завода изготовителя.

Наличие стендов для разборки-сборки двигателей, стендов для проверки электрического оборудования, а также диагностических комплексов для полной проверки технического состояния грузовых автомобилей.

Наличие специализированного участка для ремонта топливной аппаратуры.

Наличие участка мойки грузовых автомобилей с максимальной высотой 4,5 м., а также их узлов и агрегатов.

Наличие отапливаемых помещений приспособленных для ремонта грузовых автомобилей, позволяющих разместить, минимум 3 транспортных средства

Наличие участка шиномонтажа, позволяющего монтировать и балансировать колёса грузовых автомобилей с радиусом до 24 дюймов.

Наличие стенда или приспособлений, для проверки и регулировки развала-схождения колёс грузовых и легковых автомобилей полной массой до 30 тонн.

Наличие неснижаемого остатка запасных частей и материалов на складе исполнителя, необходимых для планового технического обслуживания автомобилей заказчика, список необходимых материалов согласовывается с ответственным лицом со стороны заказчика.
11. Оказание услуг по ремонту гидрабортов (аппарелей),

Дефектовка

Замена р/к цилиндра полное восстановление

Ремонт электрооборудования
12. Оказание услуг по ремонт рефрижератора

Замена ремней, фреона,

Промывка системы

Ремонт двигателя

Ремонт электрооборудования

13. На складе Исполнителя должны быть все расходные материалы необходимые для всех т/с Заказчика.
14. В Техническое обслуживание должно входить ТО-1,ТО-2,ТО-3 (виды работ входящие в ТО-1,ТО-2,ТО-3 смотрите в Приложении №2,). Данные виды работ проходят на постоянной основе, c периодичностью согласно пробегу каждые 5 000 т.км., каждые 10 000 т.км., каждые 20 000 т.км.
15. Отслеживать ТО и ремонт по сервисной книжке.
16. Критерии определения победителя тендера:

Максимальное соответствие условиям технического задания

Минимальная стоимость по коммерческому предложению согласно форме ценовой заявки для участников тендера.

Абонентская плата включает в себя все виды работ (норма час, ТО-1,ТО-2, ТО-3) из расчета среднего пробега автомобиля 5000км в месяц или 100 моточасов.

Форма ценовой заявки для участия в тендере:

№ п/п	Марка, модель ТС	Количество.	Стоимость норма час за проведение ремонтных работ	Стоимость ТО-1 за единицу (каждые 5000 т.км.)	Стоимость ТО-2 за единицу (каждые 10 000 т.км.)	Стоимость ТО-3 за единицу (каждые 20 000 т.км.)	Абонентская плата в месяц (включающая все виды работ и расходные мат.)
1.	МАЗ 67435	7
2	МАЗ 67437	1
3	ISUZU NPR 75	10
4	ISUZU NQR 90	4
5	ISUZU FVR 34	3
6	Hyundai HD	1
7	ГАЗ 27903(Валдай)	2
8	ГАЗель 2790	1
9	ГАЗель 232520	1
10	FIAT Ducato	1
11	ВИС 234700	1
12	JCB 3CX4T	1
13	Автопогрузчики Nissan,	12

Таблица №1

Перечень и количество автомобилей.

№ п/п	Марка, модель ТС	Тип	Количество.	РазрешеннаяПолная масса кг.
1.	МАЗ 67435	Грузовой Фургон	7	18000
2	МАЗ 67437	Грузовой Фургон	1	32000
3	ISUZU NPR 75	Грузовой Фургон	10	7500
4	ISUZU NQR 90	Грузовой Фургон	4	9500
5	ISUZU FVR 34	Грузовой Фургон	3	18000
6	Hyundai HD	Грузовой Фургон	1	8000
7	ГАЗ 27903(Валдай)	Грузовой Фургон	2	7400
8	ГАЗель 2790	Бортовой	1	3500
9	ГАЗель 232520	Грузовой Фургон	1	3500
10	FIAT Ducato	Грузовой Фургон	1	3500
11	ВИС 234700	Грузовой Фургон	1	1070
12	JCB 3CX4T	Экскаватор погрузчик	1	8000
13	Nissan, HYSTER H1.6 FT KOMATSU FG 18T-20, YALE	Автопогрузчик вилочный	12	3000

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА ПОСТАВКУ

АВТОМОБИЛЯ

1. Общие требования к условиям поставки

1.1 Общие требования к условиям и порядку поставки автомобиля (товара):

Требования к поставке: доставка автомобиля до г. Абакан и передача его Покупателю осуществляется силами и за счет средств Поставщика с оформлением соответствующих документов.

Условия оплаты : Оплата производится в порядке предоплаты в размере 100% от стоимости автомобилей;

Приемка продукции : Приемка товара по качеству, комплектности и товарному виду осуществляется во время передачи товара Покупателю.

1.2. Перечень характеристик и количество товара

Заказчик намерен приобрести следующую продукцию:

Наименование

Автомобиль – Toyota или эквивалент. Модель автомобиля – Verso LCA. Количество – 1 шт. Год выпуска – 2012. Состав комплектации: шины 205/60R16 стальные колесные диски с колпаками боковые зеркала в цвет кузова c электоприводом и обогревом тканевый салон подсветка приборной панели "Optitron" аудио система СD/MP3/WMA с управлением на руле аудиовход AUX и порт USB регулировка рулевой колонки по углу наклона и вылету кондиционер подогрев передних сидений центральный замок с дистанционным управлением шторка в багажном отделении омыватель фар антиблокировочная система тормозов ABS c системой распределения тормозного усилия EBD усилитель экстренного торможения (Break Assist) иммобилайзер 7 подушек безопасности (фронтальные, боковые коленная водительская занавески безопасности для пассажиров 1 и 2 ряда) электроусилитель руля активные подголовники первого ряда сидений противотуманные фары антипробуксовочная система (TRC) система курсовой устойчивости с функцией отключения (VSC) система помощи трогание на подъёме (HAC) полноразмерное запасное колесо камера заднего вида с разметкой 6.1" цветной LCD дисплей на центральной консоли 6 колонок кожаный руль передние и задние электростеклоподъемники светодиодные задние фонари Гарантия производителя не менее 3 лет или 100 000 км. пробега. При предложении эквивалента должны быть представлены сведения подтверждающие эквивалентность.

2. Технические требования к продукции

2.1. Общие требования

Общие технические требования к продукции:

Продукция должна быть новой и ранее не использованной;

Поставляемая продукция по своему качеству должна соответствовать действующим ГОСТам и ТУ, сертификату соответствия.

2. Требования к составу конкурентного предложения Участника

изложены в закупочной документации.