Заксобрание Ленинградской области разработало законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Он предполагает строгий порядок допуска и идентификации пользователей, которых обяжут создавать страницы только под своим настоящим именем.

При регистрации придется предоставить паспортные данные. Детям до 14 лет вход в соцсети запретят вовсе. Внесение проекта в Госдуму запланировано на 5 апреля.
Согласно законопроекту «О правовом регулировании деятельности социальных сетей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (его текст есть в распоряжении «Известий») пользователем соцсети может быть только лицо, достигшее возраста 14 лет. При регистрации владелец сервиса обязан проверить паспортные данные у российских и иностранных граждан. За нарушение этого правила юрлицу - владельцу сайта грозит штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. Если пользователь не сообщил об изменении данных или умышленно указал недостоверную информацию, ему грозит штраф от 1 тыс. до 3 тыс. рублей.
Создавать страницу можно только одну и только под настоящим именем и фамилией, иначе последует штраф: владельцу сайта - до 300 тыс. рублей, пользователю - до 5 тыс. Пользователям, не достигшим 18 лет, запрещается вступать в сообщества, где размещена запрещенная для детей информация. В противном случае родителям придется заплатить штраф до 2 тыс. рублей. Продажа несовершеннолетним любых товаров через соцсети тоже будет караться законом. Кроме того, документ предполагает запрет на рекламу «оккультно-магического характера и курительных смесей».
Запрещается информировать граждан о несанкционированных собраниях и митингах, распространять информацию о несогласованных мероприятиях и публиковать переписку с другими пользователями без их согласия.
Нельзя распространять любую информацию (текст, фото, видео), пропагандирующую национальную и иную нетерпимость, употребление алкогольной и табачной продукции, нетрадиционные сексуальные отношения и прочее - если сообщение не сопровождается «явным осуждением указанных материалов».
В пояснительной записке упоминается резонансное дело воспитательницы детского сада Евгении Чудновец. Она сделала репост видеозаписи издевательства над ребенком в детском лагере. После этого виновные были наказаны. Но и саму воспитательницу признали виновной в распространении детской порнографии, хотя репост она делала, чтобы привлечь внимание к ситуации и найти преступников. Впоследствии приговор в отношении нее был отменен.
Один из авторов документа - депутат заксобрания Ленобласти Владимир Петров пояснил, что закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года. У соцсетей будет время, чтобы привести пользовательские соглашения в соответствие с ним, удалить тех, кому еще не исполнилось 14 лет, а с остальных собрать паспортные данные, чтобы при необходимости изменить имена аккаунтов.
- Сейчас сложная ситуация: соцсети - это многомиллионные виртуальные общества, влияющие на реальную жизнь страны. Актуальность документа подтверждена недавними громкими событиями - от несанкционированных политических выступлений до террористической опасности, - пояснил Владимир Петров. - Ради общественной безопасности необходимо ввести принцип поголовной верификации пользователей, это можно сделать только с момента получения гражданином паспорта - с 14 лет. Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения.
Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения.
Кроме того, предположил депутат, привязка аккаунта к паспорту поможет решить проблему манипуляции общественным мнением в сети, уничтожит всевозможные «сообщества троллей» и пранкеров.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что публикация фотографий и видео с употреблением алкоголя и запрещенных веществ, «по мнению подростка, делает его авторитетнее в глазах окружающих». К каким последствиям это может привести, показывает нашумевшее дело Дианы Шурыгиной, пострадавшей от своих пьяных сверстников.- В западных соцсетях заметна аналогичная тенденция - их администрации заинтересованы в защите пользователей от негативной и пагубной информации. Они стремятся к максимальному предоставлению личной информации. Уверен, что многие страны пойдут по данному пути, - отметил Владимир Петров. Также упоминаются сообщения о подростках, совершивших суицид после вступления в интернет-сообщества. «Недостаточное внимание со стороны родителей, проблемы в школе, неразделенная любовь, страх перед будущим - заставляют детей погружаться в виртуальный мир», - говорится в документе.
- Надо признать: интернет уже перестал быть забавной игрушкой, где пересылают смешные картинки про котиков, - сказал «Известиям» депутат Госдумы Виталий Милонов. - Это виртуальное отражение государства. Злоумышленники нередко используют интернет и соцсети в своих целях - благо почва позволяет. Чем меньше будет безответственной анонимности, тем лучше - нельзя отдавать эту сферу на откуп растлителям, террористам и преступникам. Если документ поступит на рассмотрение Госдумы, то, думаю, с рядом поправок и после широкого обсуждения с отраслью он имеет высокие шансы на одобрение палаты.
Советник президента Герман Клименко заявил, что законопроект пока еще «крайне сырой».
- Я не юрист, но определение социальной сети выглядит очень расплывчато и под него подпадают все ресурсы с коммуникацией между зарегистрированными посетителями. Но что делать с незарегистрированными? Регистрация под своим именем без псевдонимов также порождает много вопросов, - прокомментировал Герман Клименко. - Мне кажется, что законопроект имело бы смысл предварительно обсудить с индустрией. Площадок, обладающих профессиональной и юридической компетенциями, достаточно: Институт развития интернета, Российская ассоциация электронных коммуникаций, Региональный общественный центр интернет-технологий. Иначе можем получить эффект «пакета Яровой», когда из-за неточно сформулированных требований по объему хранения трафика начался информационный шторм.
С Германом Клименко солидарны представители Mail.ru Group (владеет соцсетями «ВКонтакте» и «Одноклассники»). По их мнению, инициатива «на первый взгляд недостаточно проработана».
- Если законопроект будет внесен на обсуждение, у нас будет возможность с ним ознакомиться, - прокомментировали в пресс-службе Mail.ru Group.
Директор по внешним коммуникациям Rambler & Co (владеет блог-платформой Livejournal) Матвей Алексеев сообщил, что в подобном законопроекте нет необходимости.
- Сейчас и так всё прекрасно регулируется. У нас есть СОРМ (система оперативно-разыскных мероприятий в телекоммуникациях. - «Известия»), есть Уголовный и Гражданский кодексы, - напомнил Матвей Алексеев. - Если проект станет законом, это будет ударом по отечественным проектам и соцсетям. При этом в документе нет ограничений на пользование иностранными соцсетями и блог-платформами.
Принятие законопроекта может ударить по бизнесу, считает Матвей Алексеев. Многие компании используют соцсети для продвижения товаров и услуг.
Еще одна инициатива из законопроекта - полный запрет на использование соцсетей в рабочее время для работников бюджетной сферы. В пояснительной записке указывается, что соцсети «поработили офисных работников»: потери рабочего времени огромны, а работодатели не могут с этим бороться.

Детям младше 14 лет могут запретить пользоваться соцсетями, а владельцев сервисов - обязать проверять паспортные данные при регистрации, пишут «Известия». Соответствующий законопроект разработало заксобрание Ленинградской области, указывает газета

Фото: Екатерина Кузьмина для РБК

Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области предлагают запретить детям, не достигшим 14-летнего возраста, пользоваться социальными сетями. Об этом со ссылкой на соответствующий законопроект («О правовом регулировании деятельности социальных сетей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты») сообщают «Известия».

Согласно законопроекту, при регистрации владелец сервиса будет обязан проверить паспортные данные у российских и иностранных граждан, иначе ему будет грозить штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Пользователю, если он не сообщил об изменении данных или умышленно указал недостоверную информацию, грозит штраф от 1 тыс. до 3 тыс. руб.

Законопроектом также предлагается разрешить создавать только одну персональную страницу и только под настоящим именем и фамилией. Нарушение этого правила будет наказываться штрафом: до 300 тыс. руб. для владельца сайта и до 5 тыс. руб. для пользователя. Депутаты также предлагают запретить пользователям, не достигшим 18 лет, вступать в сообщества, где размещена запрещенная для детей информация. За нарушение родителям несовершеннолетнего придется заплатить штраф — до 2 тыс. руб.

Кроме того, документ предполагает запрет на размещение рекламы «оккультно-магического характера и курительных смесей» и продажу несовершеннолетним любых товаров через социальные сети.

Авторы законопроекта также предлагают запретить пользователям соцсетей информировать граждан о несанкционированных собраниях и митингах, распространять информацию о несогласованных мероприятиях и публиковать переписку с другими пользователями без их согласия. Помимо этого законопроект предполагает запрет на распространение любой информации, пропагандирующей национальную и иную нетерпимость, употребление алкогольной и табачной продукции, нетрадиционные сексуальные отношения и прочее, «если сообщение не сопровождается явным осуждением указанных материалов», отмечает газета.

Видео: РБК

По словам одного из авторов инициативы, депутата заксобрания Ленинградской области Владимира Петрова, закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года. Как отметил Петров, у соцсетей будет достаточно времени, чтобы привести пользовательские соглашения в соответствие с ним, удалить тех, кому еще не исполнилось 14 лет, а с остальных собрать паспортные данные.

Пресс-секретарь «ВКонтакте» Евгений Красников заявил РБК, что инициатива «выглядит действительно непроработанной». «Как минимум стоило бы законодательно обязать пользователей социальных сетей сдавать нормы ГТО перед каждым входом в свой аккаунт. Освобождаются от этой повинности только школьники-отличники и дети депутатов заксобрания Ленинградской области», — отметил Красников.

«Возможно, этот законопроект готовился на 1 апреля. Сегодня уже 5-е, новость запоздала», — заявила РБК представитель соцсети «Одноклассники» Анастасия Жбанова.

«Только из чувства глубочайшего уважения к депутатам Ленобласти оставляем ваш запрос без комментариев», — ответили в пресс-службе Mail.Ru Group.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в интернете Дмитрий Мариничев назвал законопроект «ересью». «Что за чушь! Паспорт уже отменить пора. А они нам предлагают паспортные данные вбивать. Мы переходим в цифровую эру, где регистрация и авторизация должны идти другим путем», — заявил он.

Комментируя предложение запретить детям до 14 лет пользоваться соцсетями, Мариничев сказал: «Это не будет работать. Да это и бессмысленно, потому что у детей есть потребность в социализации. Проблема не таким образом решается».

«Можно 101 закон такой принять, и ни к чему он не приведет, кроме разрыва сознания между адекватностью реальности и навязыванием регулирования, которое не вполне естественно для людей. Фактически это окажет абсолютно отрицательный эффект по отношению к власти. Возникнут общественные протесты. В результате общество поймет, что такое управление вообще не нужно и что можно структурироваться и организовываться по-другому», — подчеркнул Мариничев.

Как в разных странах мира ограничивают доступ детей в интернет

В США попытки регламентировать доступ несовершеннолетних к материалам в интернете принимались еще с середины 90-х годов, однако этот опыт не всегда был удачным. Зачастую законы о защите детей в интернете обвиняли в цензуре, впоследствии уже принятые конгрессом акты аннулировались решением Конституционного суда.

Так, в 1996 году на федеральном уровне был принят Communications Decency Act, который признавал незаконным размещение в Сети «заведомо оскорбительного контента ». В качестве одной из причин принятия акта его инициаторы называли необходимость ограничения доступа детей к нежелательной информации. Однако в итоге закон был признан неконституционным.

Двумя годами позднее был принят Child Online Protection Act, согласно которому ограничивался доступ несовершеннолетних к любому «вредному материалу» в Глобальной сети. Суд также признал закон неконституционным, отметив, что он ущемляет права взрослых; в документе не была прописана практика определения возраста пользователя.

В настоящий момент в США действует только , обязывающий школы и библиотеки использовать специальные фильтры для защиты детей от нежелательного контента .

В странах Евросоюза доступ детей к информации в интернете специально не регулируется, а любые попытки его регламентировать приводят к обвинениям в цензуре. При этом ответственность за безопасность контента несут провайдеры. В январе 2013 года в Гааге был открыт Европейский центр борьбы с киберпреступностью , который проводит в том числе операции против распространения детской порнографии и сексуальной эксплуатации детей в интернете.

Одна из самых развитых систем защиты детей от нежелательного контента существует в Великобритании . Там в 2013 году был принят закон, вводивший систему фильтров для провайдера. По обращению пользователя доступ к материалам различных категорий может быть ограничен. К началу 2014 года такими фильтрами воспользовались около 40% британских семей, где есть дети в возрасте от пяти до 15 лет.

Похожая система была запущена в 2011 году в Турции — там пользователь может запросить у провайдера различные варианты фильтрации материалов. Однако эти системы включают в себя не только опасный для детей контент , но и различные политические материалы — например, касающиеся деятельности Рабочей партии Курдистана . Несмотря на критику такой практики, турецкие власти также имеют право блокировать ресурсы в интернете без решения суда.

При участии Сергея Витько

В соответствии с документом регистрацию в соцсетях россиян младше 14 лет предлагается полностью запретить, а возможности использования соцсетей остальными несовершеннолетними - ограничить

Депутат Госдумы Виталий Милонов внес на рассмотрение парламента проект закона «О правовом регулировании деятельности социальных сетей», в соответствии с которым предлагается полностью «запретить пользование социальными сетями лицам, не достигшими 14-летнего возраста».

По мнению разработчиков законопроекта, под которым стоит подпись Милонова, введение запрета поможет справиться с «тлетворным влиянием» «трудных» подростков и детей из неблагополучных семей на своих сверстников, а также уменьшить число подростковых самоубийств.

Согласно документу, опубликованному в базе законопроектов Госдумы, принятие нового закона повлечет за собой изменение правил регистрации в социальных сетях. Владелец сети обязан будет потребовать у нового пользователя паспорт и установить его настоящие имя и фамилию (ФИО), а также возраст. Регистрировать тех, кто не представил свои данные, а равно и тех, кому еще не исполнилось 14 лет, запрещается под угрозой штрафа до 300 тыс. руб.

Такой же штраф грозит владельцам социальных сетей за предоставление одному пользователю возможности завести в одной сети несколько страниц. Да, несколько страниц законопроект тоже иметь запрещает. Более того, их наличие может быть наказуемым: пользователя, который завел более одного аккаунта, предлагается штрафовать на 3-5 тыс. руб. Такой же штраф предусмотрен за предоставление при регистрации неверных ФИО и данных о своем возрасте.

Возрастные ограничения законопроектом предусмотрены не только для тех, кому еще не исполнилось 14 лет, но и для остальных несовершеннолетних. Первым, как указано выше, вообще запрещается регистрироваться в соцсетях, последним же запрещается «принимать участие в деятельности сообществ, в которых распространена информация», запрещенная в соответствии с законом к распространению среди детей.

По закону к запрещенной для распространения среди детей информации относятся в том числе нецензурная брань и информация, «формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи». С учетом активного использования в соцсетях нецензурной лексики несовершеннолетние не смогут законно зарегистрироваться ни в одном сообществе вообще. Родителям же нарушителей запрета грозит штраф в 1,5-2 тыс. руб.

Предложенный Милоновым законопроект запрещает даже совершеннолетним использовать соцсети для «организации несанкционированных собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования», в том числе в виде распространения информации о предстоящем проведении таких акций.

Дополнительно законопроект предлагает ввести запрет на использование социальных сетей в рабочее время для работников бюджетных организаций и лиц, состоящих на гражданской госслужбе Российской Федерации.

Источник РБК в Госдуме заявил, что «инициатива Милонова, скорее всего, не получит поддержки». По словам члена комитета Госдумы по информполитике Евгения Ревенко, внесение законопроекта не было согласовано ни с комитетом, ни с фракцией партии «Единая Россия», в которой состоят как Милонов, так и сам Ревенко.

«Я считаю эту инициативу вредной, она только оттолкнет от нас молодежь. Нужно не запрещать больше, а идти в соцсети и разговаривать», — пояснил Ревенко, напомнив, что в действующем законодательстве достаточно ограничений на пропаганду в соцсетях терроризма, экстремизма, наркомании и других противоправных действий.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил журналистам, что в Кремле законопроекта пока не видели.

«Мы не видели суть этого законопроекта, а только читаем в СМИ те положения, которые, возможно, в нем содержатся, в чем мы не уверены. Те положения, которые обсуждают в СМИ, они, конечно, мало реалистичны. Вряд ли здесь нужно занимать какую-то позицию», — заявил Песков.

Советник президента по интернету Герман Клименко в беседе с РБК сообщил, что, прежде чем вносить такой законопроект в Госдуму и «гнаться за репутационными плюсами», Милонову нужно было посоветоваться с IT-индустрией.

«Во-первых, куда уйдут дети до 14 лет? Они немедленно уйдут в зарубежные соцсети. Во-вторых, при буквальном прочтении предложения Милонова теряем пользователей во «ВКонтакте» из Украины, Белоруссии и Казахстана. Это несопоставимо с возможными плюсами», — считает Клименко.

По словам советника, он готов лично участвовать в подготовке законопроекта. «Мы либо приведем законопроект в достойный для развития Рунета вид, либо предложим свой вариант», — добавил советник президента.

В понедельник, 10 апреля, ВЦИОМ , что почти две трети россиян (62%) поддерживают принятие закона о введении запрета на пользование социальными сетями для детей в возрасте до 14 лет. При этом среди молодежи в возрасте 18-24 лет принятие такого закона поддерживают 67%.