Правительство отказалось продлевать контракт с Дмитрием Страшновым, главой «Почты России», — его место займет замминистра экономики Николай Подгузов. Короткая почтовая карьера Страшнова, превратившего ФГУП за три года из национального позора в предмет интереса крупнейших госкомпаний и заработавшего себе на этом уголовные обвинения, закончившиеся отставкой, — хорошее объяснение тому, почему госкапитализм в России при всем желании не может работать так же эффективно, как обычный рынок.

Дмитрий Страшнов продержался на посту главы «Почта России» три года. Теперь его место займет замминистра экономики Николай Подгузов

Почтовая тройка

Назначению замминистра экономики Николая Подгузова на пост главы «Почты России» 7 июля предшествовала довольно забавная и показательная история, которая, судя по всему, означает, что уход со своего поста Дмитрия Страшнова не был предрешен до последнего дня действия его контракта — до конца июня 2017 года.

К концу июня Минкомсвязи, по словам собеседника в правительстве, подготовило список возможных кандидатов на пост главы почтового ФГУП, в котором были всего три человека — собственно, Николай Подгузов, член правления «Ростеха» Сергей Куликов и зампред правления Сбербанка Светлана Сагайдак. Несмотря на краткость предложенного списка, который затем должны были обсуждать у премьер-министра и в администрации президента, он соответствовал статусу «лонг-листа»: после процедуры «отсева» кандидатов премьер-министр Дмитрий Медведев должен был получить от главы Минкомсвязи Николая Никифорова «шорт-лист» претендентов. Здравый смысл предполагает, что в «шорт-листе» могли быть три, две или одна фамилии. Однако 5 июля в «шорт-листе», предложенном главе правительства было порядка десяти фамилий претендентов, причем по косвенным признакам Подгузова там уже не было, зато фигурировали два замглавы Минкомсвязи, несколько заместителей министров других ведомств и вроде бы даже один временно не работающий. Тем временем Дмитрий Страшнов объявил, что его контракт не продлен, однако на место исполняющего обязанности была назначена Ольга Осина — правая рука Страшнова и главный финансист «Почты России».

В административной практике правительства это означало сразу несколько вещей. Первое: к Дмитрию Страшнову содержательных претензий не имеется, иначе никто бы не стал дожидаться сроков истечения контракта. Второе: определенного решения о том, как дальше должна развиваться «Почта России», нет, поэтому решение о новом руководителе будет приниматься долго — поэтому самое время записываться в длинную очередь к руководству и предлагать свои услуги, через несколько недель или даже месяцев это может сработать. Третье: битва за «Почту России», какие бы силы ей не двигали, только начинается.

Впрочем, битвы не случилось. Медведев предпочел сам обработать «лонг-лист», не обращая внимания на «шорт-лист», и 7 июля, после встречи с Подгузовым, объявил, что рекомендует Никифорову назначить в «Почту России» именно Подгузова. Сам Страшнов в интервью РБК накануне осторожно пояснил, что главной его проблемой в «Почте России» было то прискорбное обстоятельство, что он так и не смог получить аудиенцию у Владимира Путина, где он будет работать дальше, он пока не знает, а преемнику желает успеха.

Причин, по которым глава одной из исконных государственных монополий в России покинул свой пост, он осторожно не раскрыл. И его можно понять: получив назначение в «Почту России» в 2013 году, Страшнов вряд ли предполагал, что его карьера во ФГУП завершится столь странно и скомкано.

5 июля в «шорт-листе», предложенном главе правительства было порядка десяти фамилий претендентов, причем по косвенным признакам Подгузова там уже не было, зато фигурировали два замглавы Минкомсвязи, несколько заместителей министров других ведомств и вроде бы даже один временно не работающий

Осень почтового отделения

Для того, чтобы понять, чем занимался Страшнов в «Почте России», необходим краткий экскурс в историю почтенного заведения. Несмотря на то, что система почтовой связи как части работы госаппарата насчитывает чуть более тысячи лет, а единая государственная почта работает с 1780-х годов, подобный институт новой России — ФГУП «Почта России» — существует лишь с 2002 года, раньше она представляла из себя десятки унитарных предприятий по всей стране. В 2002 году новосозданный ФГУП возглавил руководитель «Международного почтамта» Игорь Сырцов. За те пять лет, пока Сырцов руководил «Почтой России», структура была хронически убыточной. В 2007-м в «Почту России» был фактически сослан бывший глава Сбербанка Андрей Казьмин, который довольно быстро обозначил для своих собеседников в правительстве, что для развития современной почтовой связи вообще-то нужны деньги, которых у почты нет, но можно делать все постепенно, если много с него не спрашивать.

Пятилетие Казьмина для ФГУП не было особенно ярким, хотя многие достижения последних лет связаны с его работой. Скорее всего, Казьмин просто слишком пессимистично оценивал перспективы страны и слишком оптимистично — скорость проедания «советского» запаса прочности почтовой инфраструктуры: новые, современные центры почтовой логистики, спроектированные под руководством Казьмина, строились медленно, а граждане к 2007 году вспомнили, что у них есть, помимо прочего, еще и почта. Ну, или должна быть.

В 2009 году экс-глава отправился в отставку. На его место также отправили отставника — экс-главу «Связьинвеста» Александра Киселева, в 1990-е сделавшего карьеру в DHL. Тот активизировал работу по строительству логистических центров, начал ребрендинг «Почты России», но спрос на почтовые услуги возрастал быстрее, чем возможности ФГУП. В конце 2012-го, после грандиозного «завала» на почте и ссоры с таможней, уволили и Киселева.

К этому времени «Почта России» уже уверенно стала национальным позором. В отдельные месяцы ФГУП доставлял в срок лишь 30% почтовых сообщений, а сроки доставки международных почтовых отправлений вообще нельзя было определить. «Почта России» была работодателем около 300 тыс. человек со средней зарплатой, равной пенсии по старости или даже менее того. За пределами более или менее современных логистических центров амортизация основных фондов почты составляла 70-80%, и почти весь труд в ней был чисто ручным. И тут руководить ФГУП «Почта России» назначили Дмитрия Страшнова.

К концу 2012 года «Почта России» доставляла в срок лишь 30% почтовых сообщений, а сроки доставки международных почтовых отправлений вообще нельзя было определить

Что сделала команда Страшнова

Уже сам по себе факт назначения в ФГУП выходца из крупного бизнеса демонстрировал масштаб катастрофы, постигший «Почту России» за последние 20 лет. Власти, традиционно крайне подозрительные к любым менеджерам из негосударственных компаний, решаются на такие назначения в основном лишь тогда, когда совершенно неважно, что будет дальше — массовые увольнения, громкие скандалы, уголовные дела против старых менеджеров, резкий рост тарифов, сокращение сети, банкротство, — все равно это лучше, чем сейчас. Дмитрий Страшнов, в 1990-е создававший в России довольно заметный бизнес Electrolux, в 2000-е — Philips, а затем возглавлявший российское подразделение Tele2, пришел в «Почту России» в апреле 2013 года, в компанию, которую, в общем, правительству было не очень жалко.

То, что произошло потом, можно описать двумя способами.

Первая — с позиции потребителя. В течение каких-то трех лет на почту вернулись очереди — почтовые услуги вновь стали востребованы. Именно в эти годы в России буквально на пустом месте расцвел бизнес интернет-торговли, а рядовые потребители потянулись в почтовые отделения за посылками сначала из Европы, а затем из Китая. В принципе, этого было достаточно для того, чтобы оценивать качество работы Страшнова и его команды, в основном пришедшей из той же Tele2, а также из крупных дистрибуторских компаний, как потрясающую всякое воображение. Любые осмысленные покупки в интернет-магазине потребитель будет добровольно соглашаться получать на почте только при соблюдении двух простых условий: вероятность потери посылки будет невелика, а сроки доставки — предсказуемыми. Здесь не возможны никакие уловки, никакие тарифные игры и никакой обман.

Кстати, несложно увидеть, что никаких волшебных или революционных действий команда Страшнова на «Почте России» не предпринимала. Все оказалось существенно проще: адекватная управленческая активность в более или менее современном стандарте, без agile и блокчейна, без коллективных чтений вслух произведений гениев маркетинга, без японских систем мотивации и без подъема корпоративного флага во всех отделениях в 7 утра по Москве, как выяснилось, дает результат довольно быстро. «Почта России» начала разворачивать на базе почтовой сети «Почта-Банк» с помощью ВТБ, нормализировала ситуацию с торговлей, быстро договорилась о стандартах работы с таможней, разобралась с транспортной и логистической инфраструктурой, начала повышать зарплаты в отделениях и заодно ликвидировала оплату «мертвых душ» в регионах, уволила несколько тысяч очень уважаемых старых кадров, взяв на работу более или менее адекватных людей, — и все, в общем, начало получаться. К концу 2016 года «Почта России», еще пять лет назад бывшая национальным позором, приобрела два самолета для доставок грузов из КНР и начала планировать создание сети собственных авиационных грузоперевозок.

Второй способ описания происходящего был изобретен в Генеральной прокуратуре РФ. С ее точки зрения, деятельность Страшнова и его команды была исключительно предметом личного обогащения. Причем обогащения очень странного рода — публичным, открытым и, в общем, практически не имеющим отношения к коррупции в ее общепринятых описаниях. Никакого воровства, никаких взяток, никакого перехвата денежных потоков, никаких махинаций с кредитами и даже никакого расхищения средств бюджета или денег ФГУП. Впрочем, были и обвинения, и уголовные дела, а также постоянные намеки на дальнейшее развитие событий. Страшнов и его команда платили себе рыночные зарплаты. А вернее — бонусы. А еще точнее — собирались платить. Речь шла о десятках миллионов рублей в год для самого Страшнова и премиях в сотни тысяч и миллионы для его заместителей — людей, пришедших в «Почту России» из преуспевающего частного бизнеса.

Для любого непредвзятого человека, если он не работает в Генпрокуратуре, была очевидна анекдотичность всех этих обвинений: $1-2 млн годового вознаграждения для руководителя госкомпании с оборотом порядка $3 млрд в год вряд ли должны вызывать вопросы, особенно если понимать, на какой потенциал роста «Почты России» ориентирована стратегия команды Страшнова, и если вспомнить, что с 2015 года ФГУП отказался от прямых субсидий от государства, то есть с убыточными тарифами для населения впервые за многие годы подошел к безубыточности. 15 марта Следственный комитет возбудил по факту получения Страшновым «завышенных» выплат, санкционированных правительством, уголовное дело (прокуратура требовала этого с 2016 года), не имея, по сути, никаких других вопросов по поводу почты. Многочисленные «оперативные справки», регулярно циркулировавшие в околоправительственных кругах, не содержали более никакого «компромата» на Страшнова, кроме историй с бонусом, довольно вялых претензий к авиастратегии «Почти России» и — постоянных указаний на то, что «Почта России» берет на работу в центральный офис людей с двойным гражданством и даже иностранцев: заместитель Страшнова Инесса Галактионова имеет литовский паспорт, хотя работает только в России уже более 20 лет.

Обычно с Генеральной прокуратурой такое происходит в случае, если обвиняемый перешел дорогу кому-то очень уважаемому.

К концу 2016 года «Почта России», еще пять лет назад бывшая национальным позором, приобрела два самолета для доставок грузов из КНР и начала планировать создание сети собственных авиационных грузоперевозок

Рынок нелегалов

Круг людей, которые могли бы быть недовольны действиями Дмитрия Страшнова в «Почте России», теоретически довольно широк — ФГУП затрагивает интересы приличного числа игроков в российской государственности. Но на практике все наоборот: «Почта России» для такого огромного института баснословно, сказочно бедна, а потому малоинтересна.

Разумеется, Страшнов со своими кадровыми реформами обидел и даже уволил очень многих внутри почтового ведомства, но к 2013 году даже самые заслуженные почтмейстеры Российской Федерации не обладали ни статусом, ни деньгами, ни заслугами, которые могли бы сподвигнуть подчиненных Александра Бастрыкина несколько лет воевать с «Почтой России».

Что же касается нелегального бизнеса, то речь может идти о трех проблемных местах в сфере деятельности, которой занят ФГУП.

Первая — международные почтовые отправления. Почта так или иначе вынуждена в этой сфере плотно взаимодействовать с ФТС, и ее отношения с таможней всегда были напряженными. Впрочем, никаких симптомов того, что работа Страшнова мешала или могла мешать эксплуатации каких-либо крупных каналов нелегального импорта с использованием ресурсов почты, в последние годы не было.

Вторая — это так называемая «серая почта», бесплатное использование ресурсов «Почты России» для транспортировки грузов и корреспонденции. Технически в России это не только возможно, но и происходит, и в больших объемах — в стране существует не только легальный рынок устаревших франкировальных машин, позволяющих подделывать знаки почтовой оплаты для отправки почты (их около 8 тыс.), но и подпольный сектор этого рынка. С 2014 года Страшнов и его команда довольно активно боролись с рынком «серой почты» в России, по разным оценкам, составляющей до 15-20% почтового оборота (в ЕС — 1-2%), и вплотную подошли к созданию единой информсистемы, позволяющей через два-три года резко снизить возможности нелегальных почтовых отправлений за счет средств «Почты России». Непосредственно перед увольнением Страшнов как раз разорвал контракт с одной из крупных компаний, уличенных в масштабной эксплуатации этих возможностей, — ООО «Экспресс». Об этом рынке в публичном поле мало что известно, кроме того, что он существует с 1990-х годов и обычно использует представителей ФСБ для защиты своих интересов на местах и крайне непубличен. Оценочные обороты этого бизнеса вряд ли должны превышать $200-300 млн в год, но это уже та сумма, за которую трем-четырем невидимым, но небедным людям не грех и повоевать.

Впрочем, нам представляется более вероятной третья версия. По крайней мере, до 2013 года «Почта России», вернее, ее система почтовых переводов, была второстепенным, но довольно заметным каналом для рынка «обналички» — элемента теневого оборота денег в России. Известно несколько крупных уголовных дел, в которых структуры «Почты России» участвовали в обналичивании сумм от 15 до 60 млрд руб., в которых «светились» крупные операторы более широкого рынка «обнала и транзита», обслуживающие, с одной стороны, нелегальный экспорт капитала из РФ, с другой — контрабандные импортные поставки в Россию. Сами по себе возможности «Почты России» для таких операций весьма ограничены (по крайней мере, при вменяемом руководстве). Однако следует учитывать сокращение в последние годы всех возможностей для «обнала» и крайне высокий политический уровень «крыш» у ключевых операторов этого, видимо, ключевого элемента коррупционного рынка в России. Страшнов и его команда в «Почте России» вряд ли были совместимы с его использованием — с определенной вероятностью кампанией по его увольнению были заняты именно эти люди, рассчитывающие «договориться» о восстановлении его с новым руководством ФГУП.

Впрочем, даже если наше предположение верно, то перспектива превращения «Почты России» в большую «обнальную контору» невелика, которые при Казьмине и Киселеве считались более или менее закрытыми.

В стране существует не только легальный рынок устаревших франкировальных машин, позволяющих подделывать знаки почтовой оплаты для отправки почты (их около 8 тыс.), но и подпольный сектор этого рынка. С 2014 года Страшнов и его команда довольно активно боролись с рынком «серой почты», составляющей до 15-20% почтового оборота (в ЕС — 1-2%)

Большая игра

Уже по «лонг-листу» претендентов на пост главы «Почты России», в конце июня представленному Дмитрию Медведеву, несложно восстановить основных претендентов на влияние на будущий институт почты в стране.

Рынок почти единодушно считает, что назначение Николая Подгузова на пост главы ФГУП — это решение, продолжающее курс Страшнова и, видимо, более тесное сотрудничество «Почты России» со структурами ВТБ, где в свое время новый глава почтовой структуры делал свою карьеру до прихода на госслужбу. Напомним, банк Андрея Костина совместно с «Почтой России» создает «Почта-Банк».

Все почты мира — исторически самые разветвленные ритейловые сети, превышающие по масштабам любой банк. Почта, работающая в режиме банка или в партнерстве с банком, — это потенциально (а где-то давно уже и реально) крупное или очень крупное кредитное учреждение с уникальным статусом. В первые годы после перехода Андрея Казьмина из Сбербанка в «Почту России» число проектов создания на базе ФГУП конкурента Сбербанку исчислялось десятками. Будет неудивительно, если уже к осени 2017 года эти истории, но уже под новым руководством будут реанимированы.

Светлана Сагайдак, зампред правления Сбербанка, в качестве одного из претендентов на пост главы «Почты России» — отличная иллюстрация того, что в команде Германа Грефа хорошо представляют себе и масштабы потенциальных угроз бизнесу крупнейшего розничного банка страны, и размер возможных выгод для Сбербанка от возможного сотрудничества с «Почтой России». При этом следует помнить, что любое руководство «Почты России» так или иначе будет двигаться по пути, по которому двигалась команда Дмитрия Страшнова, — это акционирование ФГУП «Почта России» с последующей приватизацией части его акций. Предположение о том, что за пакеты акции «Почты России» в будущем будут торговаться и Сбербанк, и ВТБ, более или менее очевидны.

Наконец, также не случайно появление в «лонг-листе» представителей «Ростеха» — и это даже более серьезно. Карьера Дмитрия Страшнова в «Почте России» началась с эпизода, который, в сущности, всеми уже забыт: команда в мае 2013 года первым делом поинтересовалась в Минкомсвязи, актуально ли поручение президента 2012 года о назначении «Почты России», НИИ «Восход» и АО «Ростелеком» исполнителями работ по созданию в России инфраструктуры «электронного правительства». Насколько можно судить, ответа Страшнов так и не получил, и с тех пор, несмотря на то, что прошли годы, вопрос о том, как в дальнейшем будет строиться инфраструктура e-government в России, довольно яростно, хотя и не очень слышно, обсуждается в правительственных кругах. В этой связи, кстати, вполне возможно, что отставка Страшнова — в какой-то степени локальный эпизод лоббистской борьбы вокруг «Ростелекома», по сей день остающегося претендентом №1 на роль оператора не только IT-инфраструктуры «электронного правительства», но и значительной части физической инфраструктуры. Битва за «Ростелеком» идет уже не первый год, и в ней «засвечены» такие интересные персонажи, как, например, Константин Малофеев из Marshall Capital — человек, имеющий отличные связи в силовых структурах и один из весьма обеспеченных идеологов аннексии Крыма и «независимости» от Украины ДНР и ЛНР.

Между тем появление в «лонг-листе» претендентов на пост главы «Почты России» Сергея Куликова из «Ростеха», скорее всего, напрямую связано с популярными, по крайней мере в социальных ведомствах Белого дома, разговорами о том, что сама по себе идея «многофункциональных центров» (МФЦ), потенциальных «опорных пунктов» оказания электронных государственных услуг, тупиковая — и следует создавать инфраструктуру идентификации граждан для предоставления им госуслуг на базе тех самых почтовых отделений, которые есть вообще везде и, по крайней мере, никуда оттуда не денутся. 42 тыс. отделений «Почты России» при вливании в них достаточного объема денег, техники и ресурсов на обучение сотрудников, при коммуникационных ресурсах «Ростелекома» (и, например, программно-аппаратных разработках «Ростеха») — это идеальная сеть доступа для будущего всеобхватного «электронного правительства».

В общем, так или иначе в будущем «Почта России» имеет, судя по всему, хоть и туманные, но довольно хорошие перспективы быть не пребывающим в сенильном состоянии отживающим свое институтом середины XX века, а структурой, имеющей перспективы.

Что касается отставленного Страшнова, то если бы, как принято в госструктурах, построил бы себе в «Почте России» небольшую собственную госимперию — он и по сей день бы был незаменимым и уважаемым человеком в кругу таких же управляющих разнокалиберных госимперий всех мастей, составляющих экономическое устройство Российской Федерации. Но он предпочел более сложный путь — вернуть населению возможность почтовой связи друг с другом. Что ж, мы, в отличие от государства, скажем ему спасибо.

После скандала с завышенной в восемь раз премией и последовавшими представлениями прокуратуры руководитель «Почты России» покинул свой пост. По словам главы Минкомсвязи Николая Никифорова, 1 июля у Дмитрия Страшнова истек срок контракта. Временно исполнять обязанности поручено Ольге Осиной, входившей в команду прежнего генерального директора. Пока неизвестно, и кто придет на смену Страшнову, и как изменения в руководстве отразятся на работе этой гигантской структуры. Итоги работы бывшего главы «Почты России» подводит президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов.

Александр Иванов

президент Национальной ассоциации дистанционной торговли

«Весьма эффективный менеджер. Иных оценок нет»

— За время работы Страшнов зарекомендовал себя как весьма эффективный менеджер. И это не мое личное мнение, это мнение бизнеса — тех компаний, которые работают с «Почтой России». В этой среде иных оценок я не слышал. Страшнов сам человек бизнеса, он понимает его проблемы, он знал, как сделать бизнес из предприятия, которым руководит. И «Почта России» при нем влилась в конкурентную среду и чувствовала себя там уверенно.

В скорости, точности и сохранности доставки — прогресс

«Почта» загружена работой, нет очередей

Еще один важный показатель — отношение. Если еще четыре года назад частные компании старались пользоваться услугами почты только в самых крайних случаях, то сейчас они плотно связаны работой. И услуги «Почты России» не только стали удобными и выгодными для бизнеса, их правила приняли и клиенты, конечные потребители. Для них, кстати, тоже решалась самая насущная проблема — очередей. В Москве запущен эксперимент по видеомониторингу потока, отменены перерывы в работе отделений.

справка

Дмитрий Страшнов возглавил «Почту России» в 2013 году. Предыдущий руководитель организации Александр Киселев был отправлен в отставку после почтового коллапса, когда в столичных аэропортах застряло 500 тонн почты и властям пришлось ввести временное эмбарго на международные отправления. Задачей Страшнова на новом посту была масштабная модернизация всей системы и превращение «Почты России» в коммерчески успешное предприятие.

По заявлениям Страшнова, «Почта России» перестала получать субсидии от государства уже в 2014 году. Однако, как ранее «Новая газета», это было в большей степени пиар-ходом: в том году на баланс компании поступило более 5 млрд рублей целевых государственных средств. По мнению прокуратуры, в 2015 году предприятие получило из федерального бюджета 6,4 млрд рублей, что позволило Страшнову искусственно завысить прибыль. По данным проверки Контрольного управления президента за 2014 год, годовая производительность одного сотрудника «Почты России» была в 10 раз ниже, чем в США, и даже семидневный срок пересылки письменной корреспонденции обеспечивался лишь в 4% случаев. Средняя заработная плата работников предприятия в 2016 году составила 20,9 тыс. рублей.

По итогам 2016 года «Почта России» обработала 297 млн посылок, 2,5 млрд писем и счетов, а также провела 3,3 трлн рублей платежей, пенсий и денежных переводов.

Сам Страшнов в интервью РБК объясняет свое увольнение нехваткой «политического спонсорства».

У «Почты» есть стратегия развития

Есть понимание того, как бы развивалась почта дальше. В Думе ждут своего часа поправки в Федеральный закон «О почтовой связи», и там много идей развития, которые Страшнов уже не реализует. Например, франчайзинг отделений, 70 процентов которых нерентабельны, где нет потока отправлений, но есть возможности для реализации бизнеса. Или введение постаматов — автоматов по выдаче посылок, которые пока по закону запрещены. Конечно, были и ошибки, они есть в любом деле, особенно когда речь идет о таком большом организме, как «Почта России». Но они не были неисправленными, неисправимыми и критическими.

Где анекдоты?

Можно сказать, что приход Страшнова для «Почты России» стал настоящим прорывом. Он изменил ее имидж. Предыдущего главу провожали шуткой: «Директор «Почты России» отправлен в отставку и прибудет туда через месяц-два». Вспомните, сколько мемов и анекдотов про почту вам попалось за последние четыре года? С прежними временами не сравнить.

Гендиректор ФГУП «Почта России» Дмитрий Страшнов покидает компанию. Его контракт истек 1 июля и не продлен. Исполнять обязанности руководителя будет первый заместитель гендиректора по финансовым, правовым и административным вопросам Ольга Осина. Похоже, никто не собирается предъявлять претензии Дмитрию Страшнову за очевидные провалы на «Почте» - ранее возмущающаяся его деятельностью прокуратура почему-то замолчала. Так что глава «Почты России» Дмитрий Страшнов получит свое вознаграждение, а, вполне вероятно, в скором времени и новую должность

Борьба за имидж

Судьба Дмитрия Страшнова , похоже, решилась в последний момент. СМИ, ссылаясь на свои источники, что на место гендиректора «Почты России» рассматривались сразу шесть кандидатур, в том числе сам Страшнов.

Вероятно, у Дмитрия Страшнова были противники и сторонники в правительстве. Об этом можно судить по тому, что слухи о скорой отставке Дмитрия Страшнова появились еще зимой. Но их вскоре опроверг вице-премьер Аркадий Дворкович, который курирует в правительстве вопросы связи.

По его словам, «Почта» улучшила свою работу. «Это касается и надежности доставки почтовых отправлений, посылок. "Почта" справляется с масштабным ростом электронной торговли, в том числе и из Китайской Народной Республики, прекратились случаи скопления почтовых отправлений в пунктах сортировки, претензий стало меньше», - заявил вице-премьер. l

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров также не сомневался в эффективности деятельности Страшнова. А перед решением о назначении Страшнова на должность в «Почте» глава профсоюза работников связи России Анатолий Назейкин написал Владимиру Путину письмо - дескать, смена руководителя может помешать развитию предприятия:

«На наших глазах "Почта России" преображается и становится современным эффективным предприятием, предоставляющим населению качественные услуги…».

Также СМИ сообщали , что сотрудники службы безопасности «Почты России» раскрыли крупную мошенническую схему отправки «серой почты».

Был установлен вброс «серой почты», который осуществлялся коммерческой компанией (посредником между отправителями и Почтой России) ООО «Экспресс». В результате компания причинила ущерб государству на сотни миллионов рублей. Подозрение пало также на должностных лица прижелезнодорожных почтамтов при Казанском и Ярославском вокзалах Москвы, и отделения перевозки почты «Шереметьево».

В этой истории теперь будут разбираться правоохранительные органы. Возможно, чистая случайность, но новость о доблестной работе службы безопасности « Почты» стала достоянием общественности незадолго до решения о назначении нового главы компании. Она должна была лишний раз напомнить об эффективной деятельности «Почты». Впрочем, в любом случае Дмитрию Страшнову это не помогло.

Блеск и нищета

К числу достижений «Почты России» относят также открытие крупнейшего логистического центра в аэропорту Внуково, а также запуск собственных самолетов и почтового поезда. В тоже время не стоит забывать о многих фактах, которые сводят на нет эти успехи.

Как уже газета «Версия», три года назад выяснилось, что государственные субсидии в 4,5 раза превысили чистую прибыль «Почты России». А при этом 600 млн бюджетных рублей ушло на вознаграждение руководства предприятия. Общероссийский народный фронт (ОНФ) заявил, что «Почта России» уже более десяти имеет непосредственное отношение к оффшорам.

Тогда же Роскомнадзор оштрафовал «Почту России» на полмиллиона рублей за неисполнение требований законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступных путем.

Кроме того, Роскомнадзор сообщил, что в 2014 году в отношении «Почты России» были проведены 84 плановые и 10 внеплановых проверок, причем каждая вторая показала нарушения.

Но самый серьезный скандал произошел в конце 2016 года. Тогда генеральная прокуратура выявила факт незаконной выплаты вознаграждения гендиректору «Почты России» Дмитрию Страшнову за 2014 год. Составило оно 95,4 млн рублей. Генеральный прокурор Юрий Чайка подобное вознаграждение откровенной наглостью.

В ведомстве даже рассказывали, что главе «Почты России» может грозить административное наказание. Но все обошлось. Никому оказалось не интересно разбираться в происходящем. Дело возбуждено так и не было. Почему так произошло, можно только гадать.

Не забывать про себя

В стратегии развития «Почты России» до 2018 года, разработанной Минкомсвязи, сказано, что компания должна стать инвестиционно-привлекательным и конкурентоспособным предприятием. К 2018 году доход «Почты» должен вырасти до 231 млрд руб., чистая прибыль - до 670 млн руб. А производительность труда - с 32 тыс. до 64 тыс. руб. на сотрудника в месяц.

Надо признать, что пока про инвестиционную привлекательность компании говорить не приходиться. В целом деятельность «Почты России» в части предоставления услуг клиентам.

Частично внедренная электронная система, когда работает, показывает, как посылка может перемещаться, например, по Подмосковью, но так и не доходит в итоге до адресата. Персонал остается таким же неприветливым, а почтовые отделения даже в ближнем Подмосковье, не говоря уже об отдаленных уголках страны, находятся в плачевном состоянии.

Получается, что кризис-менеджером Дмитрий Страшнов оказался достаточно посредственным? Теперь бывший генеральный директор «Почты России» считает своими главными провалами на своем месте то, что ему не удалось добиться принятия закона «О почтовой связи», провести акционирование компании и обсудить эти проблемы с президентом России Владимиром Путиным.

По всей видимости Дмитрий Страшнов уйдет из компании, получив положенные выплаты. Скорее всего они будут несколько скромнее, чем в прежней версии контракта - тогда шла речь о «золотом парашюте» в размере 12 должностных окладов. Но достаточно приличные - у чиновников не принято обижать себя. Как показывает российская практика, скандалы забываются, а новые места работы находятся крайне быстро.

В начале июля Минкомсвязи не продлило контракт с главой ФГУП «Почта России» Дмитрием Страшновым, который занимал должность гендиректора национального почтового оператора последние четыре года. При этом каждый квартал всплывали слухи о его скорой отставке, а с 2015 года Страшнов и вовсе ходил под угрозой уголовного преследования. Что стало причиной его ухода и почему теперь будущее «Почты» зависит от президента?

Бонус как предлог

Когда теперь уже бывшему гендиректору «Почты России» Дмитрию Страшнову начали угрожать уголовным преследованием за получение премии в размере 95,4 млн руб. (генпрокурор Юрий Чайка называл отказ Страшнова вернуть деньги «откровенной наглостью», ФСБ провела выемку документов в центральном офисе предприятия, а Следственный комитет готовился запустить дело в производство), многие поспешили занять сторону правоохранительных органов.

Силовики старались представить ситуацию так, будто «эффективный менеджер» выкачивает бюджетные деньги из убыточной государственной структуры, буквально разоряя и без того «больное» хозяйство. И действительно, размер бонусов в «Почте России» не согласовывали ни с Минкомсвязи, ни с правительством, в подчинении которых находится служба. Но и на субсидии из федерального бюджета в 2014 году «Почта» уже не рассчитывала - дотации государства закончились, и была поставлена цель: из госпредприятия трансформировать почтовый сервис в финансово автономный и успешный бизнес. С того времени предприятие улучшало свою работу и финансовые показатели на глазах, но факт остается фактом - больше бонусов Страшнов не видел.

Естественно, выплаты сверх контракта стали орудием аппаратной войны. Ведь в том же нефтегазовом секторе есть привилегированные компании, руководство которых не только свободно переманивает к себе на службу сотрудников ФСБ, чтобы они готовили провокации на уровне арестов членов правительства, но и с легкой руки выписывает себе премии на 1,5 млрд руб. за четыре месяца работы. И даже в Госдуме считают , что сотрясать по этому поводу воздух - занятие, в общем-то, бессмысленное. При этом «национальные достояния» наращивают заимствования и сильнее увязают в долгах, а «Почта России», вокруг гендиректора которой разгорелся «премиальный» скандал, показывала рост и прибыль. Но нефтью и газом заведует «настоящий Игорь Иванович» - он гораздо больше, чем типичный топ-менеджер; у него, в отличие от Страшнова, и собственный политический ресурс есть, и свободный «доступ к телу» первого лица. Поэтому там, где споткнулся глава «Почты», он не привык замечать шероховатостей и даже если разобьет до 2022 года крупнейшую госкомпанию на частные холдинги, серьезных возражений не встретит.

Сокращения и расширения

Однако для Страшнова подобные маневры в более скромных масштабах и в разваливающейся компании были попросту невозможны. Он пришел на должность главы «Почты России» в апреле 2013 года из частного телекоммуникационного сектора - компании «Tele2 Россия». Его предшественник, Александр Киселев, уходил в момент острого кризиса, который парализовал работу почтовой службы - в терминалах застряло порядка 500 тонн международных отправлений и, чтобы справиться с положением, потребовалось ввести мораторий на прием новых посылок.

Коллапс произошел когда почта обрабатывала 22 млн почтовых единиц в год. За счет строительства современных сортировочных центров Страшнов добился не только бесперебойного движения посылок, но и увеличил их количество до немыслимых еще несколько лет назад 230 млн в год. Несмотря на «тяжелое прошлое», по выражению Страшнова, перед «Почтой» стояли те же вызовы, что и перед ее иностранными аналогами: мировой рынок почтовых отправлений долгое время неуклонно падает, а реформы запаздывают везде. Однако по результатам первого квартала 2017 года «Почта России» заняла 6-е место по скорости экспресс-доставки EMS из 198 мировых операторов, тогда как несколько лет назад она не поднималась выше 140 места.

Два других достижения Страшнова - появление собственных грузовых самолетов ТУ-204С, которые летают в Китай и будут совершать регулярные рейсы в Европу, а также открытие совместно с группой ВТБ «Почта банка», уже в первый год показавшего прибыль 1,2 млрд руб. Для компании, лишившейся субсидий из федерального бюджета и полностью перешедшей на самообеспечение, это настоящие прорывы, которые, к сожалению, мало кто оценит: коммерциализация «Почты», очевидно, многими клиентами воспринимается негативно.

Наряду с сокращением сроков доставки менялся при Страшнове и средний возраст сотрудников - с 54 лет до 41 года. Также выросла средняя зарплата - с 15 до 20 тыс. руб., то есть на четверть. Тем не менее Страшнов не решил проблему переизбытка почтовых отделений в расчете на количество населения - у «Почты» их 42 тыс., тогда как у того же «Сбербанка», в прошлом не менее народной «сберкассы», 19 тыс. (и даже это много, считает руководитель банка Герман Греф).

«Политическое спонсорство»

В сухом остатке - инертная и пассивная структура смогла сохранить социальные функции и приносить государству прибыль. Но Страшнов стремился к более интенсивному развитию и ставил себе задачей добиться акционирования предприятия. По-видимому, «охранители» в российской власти заподозрили, что под видом выхода на биржу «Почту России» собираются приватизировать и вывести из-под контроля государства. Вся последующая история с давлением на главу «Почты» и его команду не позволила принять закон «О почтовой связи» и исключила для менеджмента возможность занимать на рынке средства для развития и проведения дальнейших реформ. Сам Страшнов считает, что ему не хватило «политического спонсорства». Такое признание многое говорит о политико-экономическом устройстве современной России и ее госкапитализма, тем более что его сделал менеджер, ранее не работавший на государство.

Несмотря на очевидные успехи Страшнова, который противодействовал внешним нападкам и косно-агрессивной среде внутри компании - персонал не желал меняться, в декабре 2016 года правительству в очередной раз пришлось отбивать его у силовиков. Правоохранители выдавливали главу «Почты России» из компании под предлогом того же «незаконного» бонуса, но вице-премьеру Аркадию Дворковичу, курирующему телеком, удалось продлить полномочия Страшнова еще на полгода - до 1 июля 2017 года.

При этом на смену ему правительство предлагает двух замминистра экономического развития - Станислава Воскресенского или Николая Подгузова. Но клан, образовавшийся вокруг «Ростеха», делает ставку на своего человека - топ-менеджера госкорпорации Сергея Куликова. Его продвигает глава администрации президента Антон Вайно. Для клана Чемезова расширение влияния на «Почту» это и дополнительные ресурсы, и, безусловно, упрочнение аппаратных позиций. Борьба за актив идет такая, что без арбитра спор не решить - следующего главу, шестого за 15 лет, должен выбрать президент Владимир Путин.

Но если президент примет окончательное решение относительно того, кто на ближайшие четыре года возглавит стратегическое предприятие, значит ли это, что он будет нести часть ответственности за будущее национального почтового оператора? Естественно, нет. Неудавшееся акционирование - не единственное о чем жалел Страшнов. Глава «Почты России» так ни разу и не встретился с президентом, чтобы обсудить развитие почтовой службы. Вероятно, его карьера сложилась бы совершенно иначе, если бы он был не человеком со стороны, а членом какого-нибудь кооператива или его приближенным. Потому что даже успешный и эффективный менеджер из частного сектора на государственной службе в какой-то момент понимает, что без доступа к первому лицу принципиальные вопросы не решаются. Но есть ли у Путина позиция, какой должна быть «Почта»? И почему в государстве все должно зависеть от позиции одного человека?

Ситуация на «Почте России» вновь обостряется. После громкого скандала с делом генерального директора Дмитрия Страшнова, его заместители, то бишь топ-менеджеры ведомства, массово увольняются, а рядовые сотрудники по-старинке оскорбляют клиентов, халатно относятся к своим обязанностям, ну а про медленное обслуживание посетителей и говорить не стоит – об этом ходят легенды, красноречивые рассказы и душераздирающие истории по всей стране и ближнему зарубежью не один год подряд. Данную информацию подтвердили в Министерстве связи и массовых коммуникаций – глава ведомства Николай Никифоров заявил, что из «Почты России» действительно уволились трое заместителей главного руководителя, но это не более, чем базовая ротация кадров в компании. По его словам, в организации больше десяти топ-менеджеров аналогичного уровня, кто-то уходит, кто-то приходит, поэтому увольнение троих из них не следует воспринимать так болезненно и искать в этом какую-то подоплеку.

Речь идет о Родионе Шишкове, Сергее Тимошине и Татьяне Рябовой. Все они ушли из «Почты России» по собственному желанию, объяснив увольнение в том числе личными причинами. Однако, по мнению некоторых российских изданий, громкое дело их руководителя дает основания связывать их уход с иными мотивами. В обязанности бывших уже руководителей входили контроль за развитием госуслуг, операционное управление и работа с кадрами соответственно. Так или иначе, увольнение сразу троих высокопоставленных сотрудников к ряду для крупной государственной компании – невиданное событие. Поэтому напрашивается несколько возможных причин такого исхода: во-первых, конечно же, нельзя исключать банальное совпадение, во-вторых, это может быть вязано с гигантской премией Страшнова, после получения которой заместители ушли «по-тихому», ну и в третьих, возможно, это инициатива самого Дмитрия Евгеньевича, дабы предстать в глазах высшего руководства неким «борцом с коррупцией».

Теперь же новый скандал: силовики заинтересовались купленными Страшновым самолетам на сумму в 3,4 млрд рублей – цена очень завышена, а все потому, что закупка осуществлялась без конкурса, то есть сделка была проведена с единственным поставщиком. Эксперты в это же время выразили сомнения в целесообразности данной покупки, по их словам, необходимость приобретения двух самолетов Ту-204 была обоснована недостаточно. Зачем вообще «Почте России» понадобились самолеты? «Воздушные суда позволят значительно уменьшить сроки доставки посылок и будут активно использоваться для отправления почтовых грузов, в том числе заказов из интернет-магазинов, в первую очередь, в Сибирь, на Дальний Восток и в Восточную Азию» - гласит официальное сообщение ведомства. Более того, стало известно об открытии ММПО в Мирном, то есть еще одного «перевалочного пункта» в Якутии, куда будут доставляться все зарубежные посылки. Есть подозрения, что цена за доставку вновь поднимется. Соответственно, напрашивается вывод, что Страшнов предпочитает действовать не в интересах граждан, как и подобает, государственной компании, а с целью максимизировать прибыль. «Для того, чтобы сэкономить деньги, нужно потратить деньги», - под этим девизом уже давно работает ФГУП.

Напомним, в конце 2016 года Генпрокуратура занялась расследованием законности получения Дмитрием Страшновым, главой «Почты России», премии по итогам 2014 года в размере 94 млн. рублей. В центральном офисе ФГУП прошли обыски сотрудников ФСБ, расследование было передано в Следственный комитет для заведения уголовного дела на руководителя ФГУП и двух заместителей министра связи, утвердивших выплату. На сайте прокуратуры появилась информация, что максимальный размер бонуса мог составить всего 3,2 млн рублей. Минкомсвязи же выдало Старшинову премию, исходя из чистой прибыли ведомства в 2014 году, которую составили 5,4 млрд бюджетного финансирования, перекрывшие 4 млрд руб. убытков. Сам Страшнов настаивал, что его вознаграждение рассчитано по всем правилам, установленным правительством. Немного позже появилось распоряжение от вице-премьера Аркадия Дворковича для министра связи Николая Никифорова о продлении трудового договора с главой «Почты России» на полгода – до 1 июля 2017 года, вместо положенного 2019 года. Далее стало известно, что Генпрокуратура имеет претензии только к Страшнову, а сотрудники министерств якобы не при чем, ну а позже вообще выяснилось, что ему грозит лишь административная ответственность, а значит, уголовного дела не будет.

Тем временем обычным рядовым сотрудникам ведомства приходится нелегко – за мизерную зарплату сидеть в отделениях, на которых держатся целые села, в свободное время разносить пенсионерам пособия, а заодно и банки с тушенкой и макароны, которыми торгует почта. Не удивительно, что нередко отделения «Почты России» ассоциируются с грубостью, воровством и игнорированием обязательств. Естественно, оправдывать преступления низкой зарплатой нельзя, и мы ни в коем случае не пытаемся это сделать. К примеру, жительница Петрозаводска в соцсети пожаловалась на то, что ожидая своей очереди, состоящей из пяти человек, в отделении почтовой связи успела попрактиковаться в small talks, прочитать научно-популярный пост о ловушках работы мозга, спланировать рацион питания своей семьи, сделать два важных репоста и помедитировать. То есть сделала то, на что у нее никогда не бывает времени. Она с сарказмом поблагодарила «Почту России» за предоставленную возможность. А другая жительница Белгорода, пожаловавшись на своей странице в соцсети на работу районного отделения, в ответ получила оскорбительные ответы и угрозы, записанные на диктофон от сотрудницы почты. Женщина в грубой форме, подбирая изысканные выражения с нецензурной бранью, заступилась за «свою почту», искренне не понимая, как можно жаловаться на работу почтальонов или задержку сроков доставки, «сидя дома и ничего не делая».

Тут же в Ангарске очевидцы сняли на видео небрежную отгрузку посылок из грузовика. На обнародованном видео отчетливо видно, как коробки летят из машины на прилавок отделения с огромной скоростью, будто их швыряют с разбушевавшейся яростью. И таких примеров сотни и тысячи. Возможно, именно сейчас «руководству руководства», то есть Минкомсвязи, пришло время предпринять хоть какие-то шаги в области премий, зарплат и кадровых вопросов. Понятно, что менеджеры топ-звена, рядовые сотрудники, клиенты и все остальное в совокупности – очень сложная система, но важно хотя бы начать работу в этом направлении.