Вы были в отпуске, командировке, лежали в больнице, а потом вернулись домой и узнали, что вам приходило письмо из суда, но оно уже ушло обратно?
А потом вас лишили водительских и родительских прав, взыскали недоимку, алименты, долги, суд посчитал вас надлежаще уведомленным, а сроки на обжалование истекли?

Со мной случалось подобное. В прошлом году я был и в отпусках, и в командировках. Но это были непродолжительные периоды меньше месяца. Открываешь почтовый ящик, а там квитанция на заказную бандероль из суда и еще повторная квитанция. Приходишь на почту:
- Дайте?
- Нету.
- Как нету?
- Срок хранения истёк, отправили обратно!
- Но письмо пришло только недавно, а я уезжал! Срок хранения 30 дней должен быть!
- Срок хранения СУДЕБНЫХ писем - 7 дней, у вас же из суда было?
- Да, но с чего вы взяли, что 7 дней?
- Таковы почтовые правила.
На этом диалог можно не продолжать, т.к. ни один почтовый работник этих правил не знает.
Но на информационных стендах на почте везде указано, что 7 дней. А "обычные" письма - 30 дней.
Почему такая разница? Я попробовал разобраться.

Для начала пришлось пройти цепочку оператор-оператор поопытней-начальник почтового отделения. Броня! Далее было бумажное письмо в адрес начальника главпочтамта моего города и разговор с замом "по технологии" областного главпочтамта. Сперва ссылались на абстрактные "почтовые правила" (точные реквизиты назвать никто не может), потом дали ответ со ссылкой на "Почтовые правила", принятые Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи от 22 апреля 1992 года. И вот эти правила якобы решают судьбу судебных писем.
Согласно п. 618 этих "Почтовых правил" 1992 года заказные письма с отметкой "Судебная повестка", не врученные адресату по истечении семидневного срока, отправляются обратно. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов, лица, участвующие в деле, извещаются повестками о времени и месте заседания или совершения отдельных процессуальных действий (п. 2 ст. 113 ГПК РФ). Однако в моём случае суды высылали судебные акты (определение и решение), и никаких отметок "Судебная повестка" на конверах не было (как позже выяснилось, был штамп "Судебное").

Моя логика такова:
В соответствии со статьей 4 ФЗ от 17.07.99 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи регулируются Федеральными законами «О связи», «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, международными договорами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в пределах их полномочий. Отношения в области международной почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является РФ.
«Региональное содружество в области связи» фактически является международной почтовой организацией, вследствие чего «Почтовые правила» 1992 г., как документ, не являющийся международным договором РФ, не может регулировать отношения по внутрироссийской переписке (при том, что переписка между мной и судами не была международной).
Частью 3 статьи 4 ФЗ «О почтовой связи» закреплено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.05 г. № 221 утверждены «Правила оказания услуг почтовой связи». Данным нормативным актом необходимо руководствоваться как принятым в силу прямого указания закона, и как более поздним.
Пунктом 35 «Правил оказания услуг почтовой связи» установлено, что почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца (если срок хранения не продлен по заявлению отправителя или адресата).
Таким образом, правила доставки судебных отправлений в России установлены Правительством РФ и никаких особенностей в отношении сроков хранения судебных отправлений не предусмотрено. ГПК РФ также не устанавливает никаких ограничений по хранению судебных писем (УПК РФ сейчас не рассматриваю).
«Почтовые правила» 1992 г. не могут применяться в отношении любых судебных отправлений (независимо от содержания), потому что не являются международным договором, противоречат закону и «Правилам оказания услуг почтовой связи».
Следовательно, все письма, в том числе отправленные судом, в случае невозможности своевременного вручения адресату должны храниться на почте в течение одного месяца.

И я положил эту логику в основу жалобы в прокуратуру (для начала - в местную городскую).
Вот что они ответили:

Конечно же, локальный почтамт ничего не решает. Поэтому на представление прокурора ответили, что проблема устранена.
Но на практике подход к хранению не изменился, и даже инфу на стендах почтовых отделений не сменили. Отписались, короче.

Но оказалось всё интересней. И дело не в "Правилах" 1992 года.
На мою параллельную жалобу в Томский филиал "Почты России" было отвечено следующее:

То есть оказывается, Высший Арбитражный Суд РФ написал какое-то письмо в "Почту России".
А почта взяла под козырёк и своим внутренним приказом изменила почтовые правила, утвержденные Правительством РФ.
Напоминаю, почта сейчас даже не министерство, а всего лишь ФГУП!
Вот эти приказы:

Т.к. "Почта России" является хозяйствующим субъектом и монополистом, следующая жалоба была направлена в антимонопольную службу. Ответ УФАС по Томской области не выкладываю, он умом не блещет. Отписку дали, короче.

Почта работает по лицензии, и одним из лицензионных условий является соблюдение законов и подзаконных актов.
Поэтому я попросил Роскомнадзор привлечь кого-нибудь к административной ответственности по п. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Вот ответ отличный ответ Роскомнадзора:

Локальная почта наказана, но незаконный приказ не отменен и применяется по всей стране.

Пошукал по инету: адвокаты воюют против беззакония на страницах газет и форумах, а судьи гнобят почту за несоблюдение 7-дневного срока. http://www.gazeta-yurist.ru/article.php?i=825 и http://shilovsky.riz.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=30 .

С одной стороны на весах лежат соблюдение процессуальных сроков, быстрая работа правосудия и борьба с волокитой, с другой - надлежащее уведомление участников процесса и права граждан на это же самое правосудие.
Как найти пресловутый баланс частных и публичных интересов?
Представляется правильным отменить незаконный приказ "Почты России", а суды пусть решают проблему изменения сроков через свою правотворческую инициативу (изменение закона или правительственных почтовых правил).

Сейчас попробую расшевелить федеральный Роскомнадзор и вышестоящих прокуроров.

Отправку корреспонденции заказным письмом осуществляют тогда, когда необходимо переслать важную документацию, ценные бумаги, различные удостоверения и бланки. Стоимость такого почтового отправления выше, чем обычного, но и есть определенные гарантии того, что адресат его точно получит.

Что такое заказное письмо

Заказное письмо – это корреспонденция, которая отправляется после оформления документов, подтверждающих ответственность почтовой службы за доставку и сохранность содержимого. В случае если корреспонденция будет утеряна или повреждена, сотрудники, допустившие это, понесут соответствующее наказание и будут обязаны возместить ущерб отправителю или адресату.

Оплата за пересылку заказного письма взимается с отправителя в соответствии с тарифами, установленными почтой. Размер оплаты зависит от веса и размера отправления, расстояния до региона, куда оно будет доставлено и способа его доставки. Авиа отправления будут стоить немного дороже, чем те, что будут доставлены наземным транспортом.

Порядок хранения и вручения заказного письма

При поступлении заказного письма в почтовое отделение, обслуживающее район или населенный пункт, где проживает адресат, работники заполняют извещение установленной формы и передают его получателю. Извещение доставляется по адресу, указанному отправителем, и помещается в почтовый ящик.

После получения извещения о поступлении заказной корреспонденции на его имя адресат обязан явиться в почтовое отделение с документом, подтверждающим его личность и отметкой о месте прописки.

Почтовые отправления заказного типа могут храниться в отделении почты до 30 дней. Письма с пометкой «судебное» хранятся не более 7 дней, а потом подлежат возврату отправителю с пометкой «адресат не явился для получения письма».

Для того чтобы письмо было доставлено по адресу отправки, на нем должна стоять пометка «вручить лично адресату», а извещение ему курьер или почтальон оставляет лишь в том случае, если его нет на месте.

Порядок оформления и отправки заказного письма

Гарантия доставки заказной корреспонденции зависит, прежде всего, от правильности его оформления. Чтобы отправить такое письмо, необходимо предъявить в почтовом отделении паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Работники почтового офиса предоставляют отправителю конверт, соответствующий размерам вложения. После составления описи вложения и помещения содержимого в конверт он закрывается и заклеивается, ему присваивается идентификационный номер, который фиксируется во всех сопроводительных документах. Письмо обязательно взвешивается для оценки его стоимости и стоимости его доставки.

Отправитель получает на руки квитанцию об оплате услуги, где обязательно должен быть проставлен номер отправления, время и дата, когда оно было принято работником почты. По идентификационному номеру письма в последствие можно отследить путь его перемещения.

Сроки хранения возвращенных почтовых отправлений. Порядок передачи их в нерозданные

634. Внутренние и международные почтовые отправления, возвращенные в места приема или по адресу, указанному отправителем, при невозможности их вручения хранятся один месяц.

635. Неврученные отправителям почтовые отправления по истечении сроков их хранения передаются в число нерозданных почтовых отправлений. Кроме того, в число нерозданных передаются вынутые из почтовых ящиков письма и бандероли без адресов или с неполными, неясными, сокращенными адресами, не позволяющими послать отправления по назначению или возвратить отправителям, а также не врученные адресатам простые и доплатные отправления, не имеющие адресов отправителей. Вынутые из почтовых ящиков вместе с корреспонденцией документы (паспорта, военные билеты и др.) не позднее трехдневного срока передаются (отправляются) в соответствующие организации в порядке, предусмотренном ст. 642 настоящих Правил.

К числу нерозданных относятся также посылки со смытыми адресами и все другие почтовые отправления, поврежденные при обработке и транспортировке, которые не представляется возможным вручить адресатам или вернуть отправителям.

Почтовые отправления передаются в число нерозданных только после использования всех возможностей к их вручению и тщательной проверки причин невручения.

В необходимых случаях к почтовому отправлению прикладывается справка адресного бюро (группы).

636. Нерозданные отправления хранятся на почтамтах, предприятиях перевозки почты и в узлах связи, а переводы в БКП.

Нерозданные переводы отправляются почтамтами и узлами связи при очередной отправке переводной отчетности.

На оболочке писем (бандеролей), на оборотной стороне переводов или сопроводительных адресов к посылкам указывается причина передачи в нерозданные. Обоснованность этой отметки проверяется и подписывается начальником цеха (участка), отделения связи или их заместителями. На адресной стороне отправлений должно быть написано: «На хранение».

Нерозданные почтовые отправления передаются на хранение на почтамты и в узлы связи не реже одного раза в месяц. Простые, доплатные и заказные отправления отсылаются при реестре ф. 11, в который простые письма записываются общим количеством, доплатные – общим количеством с указанием суммы доплатного сбора, заказные письма и бандероли – с записью номеров и мест приема. Посылки, ценные письма и ценные бандероли посылаются при накладной ф. 16 с записью в ней номеров дробью (в числителе – номер по тетради ф. 1, в знаменателе – входящий номер по накладной ф. 16), суммы оценки и наименования места приема, а в соответствующих случаях – суммы наложенного платежа. При записи посылок, кроме того, проставляется сумма всей платы, не полученной с отправителя за досылку, возвращение и хранение посылок до момента передачи их в нерозданные.

Поврежденные, а также со смытыми адресами почтовые отправления, если нельзя установить их подавательские данные, приписываются по видам счетом.

Переводы приписываются к отдельному реестру ф. 11 с указанием номеров дробью (в числителе – номер по тетради ф. 5 или по почтово-кассовому аппарату, в знаменателе – входящий номер по реестру ф. 11), суммы каждого перевода и общего количества переводов. При приписке переводов наложенного платежа после суммы, кроме того, указывается место приема.

В верхней части реестров ф. 11 и накладных ф. 16, при которых почтовые отправления передаются на хранение, делается отметка: «Нерозданные». Эти документы составляются в двух экземплярах и подписываются начальником цеха (участка), отделения связи или их заместителями. Первый экземпляр отсылается с отправлениями, копия остается на предприятии связи.

Посылки, ценные письма, ценные бандероли в место окончательного хранения при любом количестве отсылаются в закрытых вещах, а письменные отправления и переводы – в отдельных постпакетах. На адресных ярлыках делается отметка «Нерозданные».

637. О времени отправки (передачи) нерозданных регистрируемых почтовых отправлений на хранение делаются соответствующие отметки в книге ф. 8, в контрольном журнале ф. 20, в накладных ф. 16 (реестрах ф. 11), на извещениях в картотеках на выданные посылки, ценные письма и ценные бандероли, а доплатные отправления списываются в расход по реестрам ф. 11.

Обработка и учет нерозданных почтовых отправлений в местах окончательного хранения. Вскрытие таких отправлений и реализация их вложения

638. На почтамтах, в узлах связи и предприятиях перевозки почты постпакеты и закрытые вещи с нерозданными почтовыми отправлениями передаются для разделки и проверки непосредственно на рабочее место хранения нерозданных отправлений под расписку на документах, при которых они получены. Если при нерозданных отправлениях не окажется достаточно обоснованных справок о причинах их невручения адресатам или отправителям, а также при отсутствии на справках подписи контролирующего лица, такие отправления возвращаются для дооформления. В случае обнаружения недостачи массы отправления, следов вскрытия, повреждения оболочек, перевязей, печатей и т. д. составляется акт ф. 51 и проводится проверка.

639. В местах окончательного хранения нерозданные почтовые отправления учитываются по книге ф. 21 и хранятся в обеспеченном порядке. В зависимости от количества поступающих на хранение отправлений книга ф. 21 ведется по отдельным видам отправлений или для всех видов вместе (рис. 112). Простая и доплатная корреспонденция записывается в книгу общим количеством, а регистрируемая – поименно *. Книга ф. 21 прошнуровывается, опечатывается и скрепляется подписью руководителя предприятия связи или его заместителя.

* Поврежденные, а также со смытыми адресами почтовые отправления, если нельзя установить подавательские данные, приписываются по видам, счетом.

(Внутренние листы книги ф. 21)

Порядковые номера	Время получения нерозданного отправления	Вид отправления	Место, дата подачи и № отправления	Куда и кому адресовано отправление. Общее количество простых и доплатных отправлений	Ценность отправлений, руб.	Сумма платы, подлежащая взысканию		Дата вскрытия и составления акта
			Устье Моск.	Ягодное, Липецк.
				обл., Брусникину
			Руза, Моск.	Уфа, Башкортостан,
				Никишову

Рис. 112. Образец записи нерозданных отправлений в книгу ф. 21

640. При получении документально обоснованного заявления клиента или письма предприятия связи о выдаче отправителю (адресату) почтового отправления, находящегося на хранении, последнее передается (досылается) для выдачи. В таких случаях в книге ф. 21 делается отметка когда, куда и на основании какого документа передано (дослано) отправление. Заявление о возвращении с хранения и оплате переводов направляется в БКП при письме, подписанном лично начальником почтамта (узла связи) или его заместителем.

641. Нерозданные почтовые отправления вскрываются для реализации их вложения не реже одного раза в квартал. Вскрытие осуществляется комиссией в составе руководителя предприятия связи или его заместителя, представителя общественной организации и работника предприятия связи. При вскрытии посылок, ценных писем и ценных бандеролей в состав комиссии дополнительно включаются представители исполкома местного Совета народных депутатов и торгующей организации. О вскрытии почтовых отправлений составляется акт, в котором поименно перечисляются виды регистрируемых почтовых отправлений и их полные подавательские данные, а также записывается оказавшееся в каждом отправлении вложение: ценные бумаги, документы, деньги, драгоценные камни, благородные металлы и другие предметы с подробным их описанием (масса, размер, количество, оценочная стоимость и пр.). Простые и доплатные отправления записываются в акт количеством с перечислением обнаруженного в них вложения (документов, денег и пр.). Акт подписывается всеми членами комиссии.

642. Ценности и предметы, вынутые из нерозданных почтовых отправлений, в пятидневный срок передаются или отсылаются следующим организациям:

а) денежные знаки, иностранная валюта и выписанные в этой валюте чеки, переводы, векселя, чеки банков – местному отделению банка; платежные документы Внешнеэкономических банков, а также чеки объединений «Внешпосылторг» – соответствующим органам по принадлежности;

б) золотые или серебряные монеты, благородные металлы, драгоценные камни и изделия из них, а также другие ценности, содержащие благородные металлы и драгоценные камни, – в кассы по приему ценностей, определяемые финансовыми органами государства.

Указанные ценности направляются почтамтом (узлом связи) в упакованном и опечатанном виде через спецсвязь. На посылаемые ценности составляется сопроводительная опись (по аналогии с описью ф. 107) в трех экземплярах. Первый экземпляр описи отправляется вместе с ценностями, второй – в отдельной служебной заказной бандероли с заказным уведомлением о вручении, а третий остается на предприятии связи.

Опись подписывается начальником (заместителем) предприятия связи и работником, участвовавшим в заделке ценностей;

в) государственные ордена, медали и документы к ним – Секретариатам Верховных Советов независимых государств;

г) облигации Государственных займов и лотерейные билеты, если срок выдачи выигрышей по ним не истек, книжки по вкладам и переводы банков – отделениям банка;

д) документы правового характера: расписки, договоры, обязательства, нотариальные и другие документы, касающиеся имущественных прав, – местным нотариальным органам;

е) акты гражданского состояния (метрические свидетельства, выписки из них и т. д.) – местным отделам записи актов гражданского состояния;

ж) пенсионные удостоверения (книжки) и пенсионные дела – местным органам социального обеспечения или другим организациям, назначающим пенсии;

з) паспорта и воинские документы – местным органам внутренних дел;

и) членские билеты – соответствующим местным организациям по принадлежности;

к) дипломы – местным органам народного образования;

л) трудовые книжки – соответствующим предприятиям, организациям, учреждениям;

м) действующие знаки почтовой оплаты записываются на приход и сумма их стоимости зачисляется в бюджет. Изъятые из обращения погашенные и иностранные знаки почтовой оплаты (чистые и погашенные) направляются на предприятия, их издающие, а при отсутствии таковых – в адрес администрации связи своего государства.

Все предметы, кроме указанных в пункте «б», передаются (пересылаются в ценных почтовых отправлениях) соответствующим организациям при описях с подробным указанием в необходимых случаях их массы, размера, сорта, номера и т.д. Опись составляется в двух экземплярах: один передается (отправляется) вместе с предметами, а второй, с распиской (с квитанцией ф. 1) в приеме предметов, заверенной печатью организации, остается на предприятии связи.

Копии описей с расписками и квитанции ф. 1 хранятся вместе с актами на вскрытие нерозданных почтовых отправлений за данный день.

643. Обнаруженные во вскрытых почтовых отправлениях товарные ценности реализуются через розничные торговые предприятия на комиссионных началах. Для этого предприятия связи заключают с магазинами договоры, которыми определяются условия и порядок передачи и реализации таких вещей.

644. Вложение, от приобретения которого торгующие организации откажутся (старые поношенные вещи, малоценные предметы и т.д.), сдаются по установленной цене в организации «Вторсырье», а продукты питания, пришедшие в негодность, уничтожаются.

645. Письма и их оболочки уничтожаются (разрезаются) таким образом, чтобы полностью было обеспечено сохранение тайны переписки. Макулатура сдается в организации «Вторсырье». Вырученная сумма зачисляется в прочие доходы почтовой связи.

646. За отправителем или адресатом сохраняется право на возвращение ему денег и ценных бумаг, вынутых из нерозданных почтовых отправлений, а также на получение денег, вырученных от продажи пересылавшихся вещей в течение шести месяцев со дня приема регистрируемого почтового отправления. По истечении срока для предъявления претензии полученные от реализации вложения деньги зачисляются в доход союзного бюджета. В книгу ф. 21 записывается общая сумма денег, полученная от реализации вложения, когда и какая сумма оприходована по кассе. При выплате возмещения или зачислении денег в бюджет за реализованное вложение почтового отправления удерживается плата за обратную пересылку и хранение.

647. За соблюдение установленного порядка вскрытия нерозданных отправлений и реализации вложения отвечают руководители предприятий связи.

Заказные письма в наше время посылаются всё чаще, так как отправители и получатели такой корреспонденции в большинстве своём уверены в быстроте её доставки, равно как и в оптимальной сохранности.

Однако нередки случаи, когда адресат заказного письма не может его получить. Мало ли – заболел или срочно уехал. Напрашивается закономерный вопрос: сколько времени хранится на почте невостребованное заказное письмо? Чтобы дать исчерпывающий ответ на этот вопрос, для начала определим, что понимать под заказным письмом.

О заказном письме

Это письмо, при пересылке которого на руки отправителю выдается квитанция, а при вручении получателю от него берут расписку, и потом уже её, в свою очередь, доставляют отправителю. Почта за особую плату берёт ответственность за доставку заказной корреспонденции. В случае её утраты виновное почтовое ведомство отвечает перед подателем согласно закону и обязано возместить ущерб.

Преимущество заказного письма заключается в получении трек-кода, который позволяет отследить маршрут письма, отображаемый на сайте почтового ведомства. С помощью такого рода писем часто отправляют документы.

Они обязательно дойдут по нужному адресу, если соблюдать нужную последовательность действий.

Последовательность шагов при отправке

Вы приходите на почту с паспортом.

• Получаете конверт. Он не должен быть меньше 110 × 220 мм (евроконверт) или 114 × 162 мм; равно как не должен превышать максимального размера 229 × 324 мм. Вес по РФ – не больше 100 г, за границу – не более 2 кг.
• Вы сами на глазах оператора помещаете содержимое в конверт или он это делает под вашим пристальным взглядом. Конверт хорошо запечатывается. Он должен быть либо обычным бумажным, либо из особо прочной и плотной почтовой бумаги – на ваш выбор.
• Теперь нужно заполнить регистрационную форму, где написать, с уведомлением или без него будет производиться доставка. Разборчиво подпишите адрес получателя, обязательно с индексом.
• Перепишите себе уникальный идентификационный номер, присвоенный вашему письму, который поможет вам наблюдать за трафиком письма по почтовым отделениям страны.

С тарифами доставки заказных писем можно ознакомиться заранее на официальном сайте почты или по приходу на почту. Так, отправка заказного письма по России стоит от 33 до 48 рублей, с объявленной ценностью – от 95 до 112 рублей. Авиаотправление стоит немного дороже.

Срок хранения на почте

Но вот заказное письмо прибыло по назначению, но адресатом не получено. Что делать?

Кто за что платит?

Для начала необходимо определить причину, по которой корреспонденция не вручена адресату. Сотрудники почты направили ему извещение. Если его подпись не получена и он не является в течение 5 дней, отправляется повторное почтовое уведомление.

Если по определённым причинам письмо всё-таки так никто и не забирает, его затем хранят на протяжении 1 месяца бесплатно. Почта требует денег за хранение? Тогда это самоуправство конкретного отделения.

Срок начинают отсчитывать со 2-го дня после поступления заказного письма на почту. При этом не учитываются выходные дни и праздники. По истечении данного периода письмо отправляется обратно тому, кто его послал. При этом дополнительные расходы именно по пересылке возлагаются на отправителя.

Если отправитель тоже не забирает корреспонденцию на протяжении полугода, её просто уничтожают за невостребованностью.

Судебные письма

Что касается заказных писем из судебных инстанций, то тут всё обстоит по-иному. Срок их хранения составляет 7 рабочих дней. Если за ними не явились, далее их отправляют обратно на адрес инстанции. Помимо истёкшего времени, есть ещё причины, по которым такое письмо могут отправить обратно. Это если:

• адресат отказывается его получать;
• неверно указан адрес;
• отсутствует возможность правильной доставки.

Знайте: обратно отправить заказное судебное письмо почта может бесплатно.

Надеемся, эта информация дала внятный ответ на поставленный выше вопрос.